ПРЕЗИДЕНТСКИЕ ВЫБОРЫ В РЕСПУБЛИКЕ ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ
Публикации | Коллектив авторов | 21.08.2023 | 21:03
Весной 2022 года в два тура – 10 апреля и 8 мая – в Республике Южная Осетия (РЮО) прошли президентские выборы. Итоги второго тура выглядели так: действующий президент Анатолий Бибилов получил 40% голосов, его соперник Алан Гаглоев – 56%. Явка во втором туре составила 74% от списочного состава избирателей. Уже поздним вечером 8 мая Бибилов признал свое поражение и поздравил соперника с победой.
Изначально выборная кампания в республике не казалась такой мирной и спокойной, тем более, что желание участвовать в ней выразили 18 человек.
Многочисленная группа кандидатов легко делится на несколько категорий. Во- первых, представители действующей власти, первым лицом которой и являлся президент Анатолий Бибилов. Во-вторых, кандидаты от оппозиции, окончательно сформировавшейся в ходе протестов 2020–2021 гг., связанных с делом Инала Джабиева. К этому блоку можно отнести Алана Гаглоева, Давида Санакоева и их сторонников. В-третьих, отдельная группа, сформировавшаяся вокруг экс-президента Эдуарда Кокойты, куда также входит его дублер на выборах Гарри Мулдаров. В-четвертых, бывший министр обороны республики Ибрагим Гассеев.
Напомним, что ранее Гассеев считался сторонником Э.Кокойты и летом 2011 г. был одним из лидеров группы силовиков, требовавших продлить пребывание Кокойты у власти на третий срок. Именно Гассеев, будучи в ранге замминистра, вместе с начальником штаба Минобороны И.Алборовым и представителем Государственной службы охраны (ГСО) Г.Кокоевым, возглавил группу силовиков, которая вошла в парламент и потребовала отменить конституционные ограничения, которые не позволяли Кокойты баллотироваться на третий срок. Получив отказ, силовики пытались блокировать некоторых депутатов в их кабинетах [1].
Впоследствии Гассеев занимал более нейтральную позицию, и в 2016 г. был назначен министром обороны. 4 февраля 2022 г. прошло собрание инициативной группы по выдвижению Гассеева в президенты РЮО [2].
Гассеев претендовал на то, чтобы получить часть голосов бывших сторонников Бибилова и оппозиционного электората. Таким образом, он мог бы стать одним из лидеров предвыборной гонки. Действующая власть рассматривала Гассеевакак одного из главных оппонентов Бибилова, поэтому уже 24 февраля он был снят с министерского поста.
Отдельную группу можно составить из тех, кого принято называть статистами или «вечными участниками». Это В.Келехсаев, Р.Дзагоев, В.Пухаев, Г.Каджаев. Отметим, что последний не только пытался баллотироваться в текущем году, но и претендовал на пост главы республики в 2011 г. (ЦИК не зарегистрировал его кандидатуру) [3]. Еще один несостоявшийся претендент – В.Пухаев – пытался баллотироваться в 2019 г. в парламент, но также встретил препятствие в виде ЦИК [4].
Таким образом, выборы 2022 г. могли стать самыми многочисленными по числу участников после президентскихвыборов 2011 г., в которых участвовало 17 кандидатов. Напомним, что те выборы были отмечены серьезным политическим кризисом, приведшим к отмене их результатов и проведению повторных выборов в 2012 г.
События 2011 г., похоже, произвели на власти РЮО стольсильное впечатление, что при проведении последующих президентских выборов они стремились сократить число кандидатов. К примеру, в 2012 г. из 18 кандидатур ЦИК допустил к выборам лишь четырех, а в 2017 г. – троих. По такому же пути власти республики пошли в 2022 г. Используя отказ Э.Кокойты давать разрешение на обработку личных данных, ЦИК не зарегистрировал его инициативную группу [5], тогда как А.Плиев и А.Козонов не смогли предоставить нужное количество подписных листов [6].
Действенным механизмом отсеивания претендентов стал лингвистический экзамен на знание осетинского языка. Его не прошли В.Пухаев и Г.Каджаев [7], а также В.Келехсаев [8]. Другие оппозиционные власти кандидаты – И.Гассеев, З.Казиев, Р.Дзагоев, Д.Санакоев, А.Валиев, Т.Тадтаев, А.Кутаров– смогли пройти данное испытание [9]. Однако 15 марта 2022 г. ЦИК снял с дистанции еще несколько кандидатов по причине наличия у них нарушений, связанных с подписными листами, или неполного предоставления сведений о доходах и имуществе [10]. Группа незарегистрированных кандидатов подала в Верховный суд РЮО иски о незаконности отказа им в регистрации, однако все эти иски были отклонены [11].
В итоге к выборам были допущены пять кандидатов: Бибилов, Гаглоев, Мулдаров, Плиев и Тасоев. Это позволяет говорить осерьезной ошибке властей республики. Большое количество претендентов предполагало, что оппозиционные кандидаты начали бы «наступать друг другу на пятки» и отнимать друг у друга голоса, тогда как власть могла без лишних усилий мобилизовать свой электорат.
Резкое сокращение числа кандидатов прогнозируемо привело к тому, что все незарегистрированные претенденты стали призывать своих сторонников голосовать за одного из оставшейся пятерки. Тот же Гассеев призвал своих сторонников голосовать за вице-спикера Плиева [12], тогда какКаджаев стал доверенными лицом Гаглоева и агитировал за него. Таким образом, вместо распыления протестного электората получился эффект его мобилизации.
Следует сказать и о том, что Бибилов сумел нейтрализовать одного из своих самых сильных оппонентов – второго президента Южной Осетии Э.Кокойты. Последний 6 апреля текущего года был назначен специальным представителем главы РЮО по вопросам ДНР и ЛНР. Особо обговаривалось, что данное назначение действует до окончания российской Специальной военной операции на Украине [13]. Фактически Бибилов пытался повторить ситуацию 2017 г., когда не зарегистрированный Центризбиркомом Кокойты неожиданно для всех призвал голосовать за Бибилова.
Важно напомнить, что впоследствии их отношения испортились, т.к. Бибилов сразу после выборов заявил, что никаких договоренностей с Кокойты в обмен на его поддержку не было [14]. В свою очередь Э. Кокойты в марте 2018 г. обвинил Бибилова в антироссийской деятельности, заявив, что гибель при допросе в КГБ РЮО грузинского гражданина Арчила Татунашвили – это «спланированная провокация против Южной Осетии и России, в которой, возможно, участвовали югоосетинские власти» [15].
В связи с этим возникает логичный вопрос, помогло ли Бибилову неожиданное примирение с экс-президентом получить дополнительные голоса? Наиболее вероятным ответом, исходя из итогов выборов, становится ответ «нет». Не стоит забывать, что с момента ухода Кокойты с высшего поста в республике прошло уже немало лет, и последний в значительной степени уже растерял свою внушительную поддержку, которую имел 10–15 лет назад.
Однако второй президент Южной Осетии сумел сохранить определенный авторитет и стойкий миф о своей значимости и влиятельности, который, вероятно, и продал теряющему популярность Бибилову в обмен на гарантии получения крупного поста в случае победы последнего.
Стоит подчеркнуть, что к выборам 2022 г. Бибилов подошел с высоким антирейтингом, который был обусловлен несколькими причинами. В первую очередь это стало результатом его неудачной кадровой политики. В качестве примера подобной линии можно привести фигуры бывшего государственного советника Президента РЮО С.Кокоева и заместителя главы АП РЮО Э.Марзоевой (супруги Кокоева).
До недавнего времени они считались чуть ли не главными идеологами президентской команды. Однако в марте прошлого года они уволились из АП, объяснив это решение необходимостью поправить свое здоровье, для чего им нужно выехать за пределы республики на лечение. При этом Кокоев публично заверил, что продолжает оставаться другом Бибилова, который является крестным его сына, и не исключил сотрудничества с ним в будущем [16].
Однако в феврале текущего года Марзоева призналась, что в 2016 г. ездила в Австрию к «авторитетному» бизнесмену А.Гагиеву («Джако», которому инкриминируют серию заказных убийств) с целью уговорить егооказать давление на чиновников и силовые структуры РЮО для поддержки Бибилова [17]. Эти факты заставляют задуматься о качестве кадровой политики Бибилова, который делал свой выбор в пользу подобных фигур.
Во-вторых, Бибилов оказался заложником бесконтрольной активности собственных правоохранительных структур. Наиболее ярким примером такой деятельности стало дело И.Джабиева. Напомним, что Джабиев был арестован в августе 2020 г. по подозрению в покушении на главу МВД И.Наниева, и умер во время допроса. Сторонники оппозиции считают, что его запытали до смерти [18].
В-третьих, против Бибилова работала и тема так называемого цнелисского кризиса. Группа оппозиционных депутатов парламента во главе с Д.Санакоевым обвинила Бибилова в бездействии в ответ на агрессивные действия грузинской стороны в августе 2019 г., когда подчиненные ей пограничники выставили новый пост около села Уиста (Цнелис) [19].
Руководство РЮО не пошло на обострение, что и вызвало критику лидеров оппозиции и привело к новому внутриполитическому кризису в республике.
В-четвертых, серьезное влияние на ситуацию в республике и на рейтинг власти оказала пандемия коронавируса 2020 г. В течение длительного времени граница между РФ и РЮО была полностью закрыта, в результате чего в республике возник продовольственный кризис из-за дефицита российских товаров [20].
В-пятых, серьезная критика обрушилась на правительственную команду и по вопросу исполнения Инвестиционной программы. По оценкам представителей оппозиции, несмотря на утверждения властей о стопроцентном выполнении Инвестпрограммы, в 2018 г. она была исполнена только на 67%, а в 2019 г. – на 74% [20].
Показательно, что при всех слабостях и недочетах работы правительственной команды, активность оппозиции,особенно в последние два года, не отличалась особой конструктивностью. Несколько оппозиционных депутатов на рубеже 2020–2021 гг. устроили «забастовку парламента» и фактически срывали утверждение государственного бюджета вплоть до февраля 2021 г. Другой показательный пример: в разгар кризиса вокруг дела И.Джабиева группа ветеранов югоосетинской политики – первый и третий президенты Л.Чибиров и Л.Тибилов, депутаты парламента первого созыва В.Гобозов и С.Кочиев, первый председатель ЦИК РЮО Б.Чочиев – выступили в качестве посредников между властями и оппозицией [21], однако неуступчивость последней поставила крест на их инициативе.
Следует подчеркнуть, что характерной чертой нынешней оппозиции в Южной Осетии является отсутствие у нее каких-либо позитивных идей,кроме антибибиловского протеста. За период 2020–2022 гг. ее представители не смогли выдвинуть ни одного конструктивного предложения, ни одного яркого и запоминающегося лозунга. Более того, в августе 2021 г., например, депутат парламента Д.Санакоев (глава МИД РЮО в 2012–2015 гг.) выступил сзаявлением, что нельзя исключать признания правительства «Талибана» (запрещен в РФ) со стороны Южной Осетии. В качестве обоснования Санакоев называет то, что «основная опора движения – пуштуны – являются, как и осетины, одним из немногих осколков некогда обширного восточноиранского мира» [22].
Таким образом, оппозиционный блок, кандидатом от которого выступил Гаглоев, не являлся союзом единомышленников, а представлял собой конгломерат разношерстных политических деятелей, настроенных против А.Бибилова. Было очевидно, что подобный альянс долго не просуществует и после выборов развалится. Единственной попыткой придать предвыборной кампании хоть какое-то программное содержание стала инициатива действующей власти о проведении референдума по вступлению РЮО в состав РФ. Эта идея была озвучена 30 марта текущего года.
Отметим, что, несмотря на выстроенную большинством экспертов связку между Абхазией и Южной Осетией, ситуация в двух республиках кардинально различна. Если в Абхазии речь идет о построении собственного государственного проекта с опорой на стратегический союз с РФ, то в Южной Осетии всегда были сильны настроения на воссоединение с Россией. Причина таких настроений во многом кроется в самой сути югоосетинского вопроса, в основе которого – проблема разделенного народа.
В 10-й статье Конституции РЮО зафиксировано, что «Республика Южная Осетия вправе вступать в союз с другими государствами и передавать органам союза осуществление части своих полномочий». В то же время 8-я статья гласит: «Республика Южная Осетия строит свои отношения с Республикой Северная Осетия–Алания на основе этнического, национального, историко-территориального единства, социально-экономической и культурной интеграции» [23]. Примечательно, что подобных положений в Конституции Абхазии нет.
Необходимо напомнить, что тема вхождения Южной Осетии в состав России – главный лозунг Бибилова на протяжении всей его политической карьеры. Именно с помощью этого лозунга Бибилов и возглавляемая им партия «Единая Осетия» выиграли парламентские выборы 2014 г. Он же активно использовался во время президентской кампании 2017 г., поэтому очередная инициатива Бибилова по проведению референдума в текущем году вызывает несколько вопросов.
Вопрос № 1 очевиден: целесообразность проведения такого референдума с юридической точки зрения. В республике уже прошло два подобных мероприятия. Первый референдум был проведен 19 января 1992 г., когда за воссоединение с Россией высказались 99,89% принявших в нем участие граждан. Второй референдум, на котором речь шла о независимости РЮО, прошел 12 ноября 2006 г. Таким образом, для реализации идеи о вступлении в РФ можно было воспользоваться результатами референдума 1992 г. и провести лишь дополнительный плебисцит.
Вопрос № 2 также лежит на поверхности: целесообразность проведения референдума и педалирования вопроса о присоединении РЮО к РФ в свете текущей международной ситуации и интересов российской внешней политики.
Аргументация сторонников проведения референдума базируется на том, что после начала российской Специальной военной операции на Украине открылось окно возможностей для реализации планов по вхождению Южной Осетии в состав РФ. Дескать, текущая операция сделала актуальным радикальное переформатирование украинского государственного пространства, и на этом фоне ситуация с присоединением РЮО кажется лишь частью большой игры, на которую почти не обратят внимание на Западе. Среди аргументов в пользу присоединения часто звучит следующий: украинский кризис уже привел к максимальному санкционному давлению на Москву, и возможный референдум в Южной Осетии о присоединении к РФ не приведет к усилению такого давления.
Однако данный вопрос напрямую связан с еще двумя направлениями российской внешней политики в регионе – абхазским и грузинским. Как отмечалось выше, Абхазия не ставит вопрос о вхождении в состав РФ. Более того, в конце марта текущего года все три ключевых фигуры абхазской власти – президент Аслан Бжания, секретарь Совета Безопасности Сергей Шамба и спикер парламента Валерий Кварчия – заявили, что уважают право югоосетинского народа на воссоединение с Россией, но перед Абхазией такая цель не стоит [24]. Лидер абхазской оппозиции Адгур Ардзинба, в свою очередь отметил, что тема присоединения к России возникает каждый раз перед выборами, и этот вопрос вновь возник исключительно в связи с выборами [25]. Таким образом, в Абхазии мы видим консенсус между властью и оппозицией по вопросу о сохранении суверенитета.
Подобная позиция вызвала специфическую (чтобы не сказать, истерическую) реакцию ультрапатриотической части российского экспертного сообщества. По вопросу о необходимости включения Абхазии в состав России высказались не только маргинальные сайты [26], но и вполне респектабельные СМИ типа «Регнума» [27], где отказ Абхазии проводить референдум о вхождении в РФ был назван «подлостью». Очевидно, что подобного рода высказывания, тиражируемые в интернет-изданиях и соцсетях, негативным образом влияют на российско-абхазские отношения.
Что касается грузинского аспекта этой темы, очевидно, что югоосетинский вопрос в какой-то степени воспринимается в политической элите и обществе современной Грузии острее, чем тема Абхазии. Причина – близость Южной Осетии к Тбилиси (90 километров). Прямое включение РЮО в состав РФ не может не стать причиной резкого усиления в Грузии антироссийских настроений.
В первую очередь следует учитывать тот политический контекст, который сложился в Грузии в последние годы. После парламентских выборов 2020 г. внутриполитическая ситуация в этой закавказской республикеопределяется перманентной борьбой между правящей партией «Грузинская мечта» и оппозицией (в лице «Единого национального движения», «Европейской Грузии» и др.). С февраля текущего года под воздействием углубления раскола политического поля по украинскому вопросу ситуация в Грузии стала обостряться. Оппозиционеры требуют от властей открытия «второго фронта» в поддержку Украины, руководство которой также выражает недовольство столь инертной позицией Тбилиси. Явной демонстрацией подобного недовольства стал официальный отзыв украинского посла из грузинской столицы.
Ситуация также осложняется конфликтом между Тбилиси и Киевом, представители которого уже неоднократно выступали в поддержку экс-президента страны М.Саакашвили, отбывающего срок в грузинской тюрьме, и требовали его скорейшего освобождения. Отметим, что власти закавказской республики негативно восприняли просьбы украинских политиков во главе с В.Зеленским освободить Саакашвили, однозначно интерпретировав это как вмешательство во внутренние дела страны. При этом, несмотря на внешнее давление, Грузия не присоединилась к антироссийским санкциям, ее премьер- министр Ираклий Гарибашвили и ряд высших чиновников публично заявили о соблюдении строгого нейтралитета в отношениях с РФ [28, с. 106–107].
Очевидно, что в текущий момент даже обсуждение вопроса о вхождении РЮО в состав РФ чревато осложнениями отношений с Грузией, внутриполитическая ситуация в которой может взорваться и перерасти в новый кризис, угрожающий власти «Грузинской мечты» и ее лидера – Б.Иванишвили.
Оппозиция в республике, бесспорно, использует такой повод для усиления антиправительственных настроений и направит их против команды Иванишвили, позиции которой уже не столь монолитны, как несколько лет назад. Смена власти в Грузии может привести к новому всплеску антироссийских настроений и новому обострению двусторонних отношений, вплоть до открытия «второго фронта» против РФ.
Вопрос № 3 вытекает из предыдущего: обсуждалась ли проблема проведения референдума в РЮО с Москвой? Ряд моментов указывает на то, что Бибилов обсуждал свою инициативу и мог даже согласовать ее с кем-то из ответственных лиц. В частности, политолог И.Дулаев подчеркнул, что руководство Северной Осетии впервые активно включилось в обсуждение этой тематики [29]. Отметим, что в инициативную группу по организации референдума вошли все бывшие президенты РЮО – Л.Чибиров, Э.Кокойты, Л.Тибилов [30], что может служить косвенным доказательством того, что в Москве поддерживают идею референдума.
Однако более внимательный анализ показывает, что подобное первоначальное впечатление обманчиво. Уже 31 марта пресс-секретарь Президента РФ Д.Песков заявил, что Москва с уважением относится к желанию югоосетинского народа воссоединиться с Россией, но никаких действий для этого в Москве не предпринимается [31]. 5 апреля заместительминистра иностранных дел РФ А.Руденко призвал дождаться результатов президентских выборов и лишь потом обсуждать вопрос проведения референдума [32]. После второго тура президентских выборов – 19 мая – тот же Руденко заявил, что при обсуждении темы референдума «нужно принимать во внимание всю совокупность факторов, в том числе и нынешнюю геополитическую ситуацию, и вопрос о своевременности и целесообразности принятия решения именно сегодня» [33].
Таким образом, если какие-то политические группы в Москве обсуждали эту инициативу и первоначально даже ее поддержали, то к концу весны в российском руководстве однозначно возобладала точка зрения о нецелесообразности и даже вредности подобного шага с точки зрения интересов страны. В этой связи трудно не согласиться с политологом Дулаевым, который считал, что «Анатолий Бибилов таким образом зарабатывает себе очки» [29].
В пользу того, что Бибилов сделал ставку на тему референдума как основную в ходе своей предвыборной кампании, свидетельствует и его выступление после первого тура голосования – в ночь с 10 на 11 апреля.
Комментируя выход во второй тур Гаглоева, Бибилов заявил, что ему приятно пройти дальше именно с ним, «потому что во второй тур выходят две идеологии» [34].
Инициатива Бибилова выявила еще одну любопытную тенденцию. Тот факт, что тема референдума не привлекла на сторону бывшего президента дополнительный электорат, может иметь двоякое объяснение: либо избиратели устали от постоянных обещаний воссоединения, либо внутри югоосетинского социума тема присоединения к России в значительной степени утратила популярность, и появилась значительная группа людей, которая хотела бы строить именно независимую республику. Какая из этих версий правильна, покажет время, однако не учитывать этот момент нельзя.
В любом случае тема референдума из фактора привнесения в предвыборную кампанию элементов позитивной идеологической полемики превратилась в фактор возможной дестабилизации не только в самой РЮО, но и во всемрегионе. Дополнительным моментом дестабилизации стал вопрос о дате второго тура голосования. Согласно республиканскому законодательству, он должен быть проведен не позднее двух недель со дня первого тура, то есть до 24 апреля. Однако на этот день приходилась православная Пасха, что заставило поднять вопрос о переносе даты голосования, и второй тур назначили на 28 апреля [35].
Ситуация с задержкой второго тура голосования давала дополнительные шансы Бибилову, поскольку позволяла президенту максимально мобилизовать свой электорат и попытаться привлечь на свою сторону часть оппозиционно настроенных избирателей. Самым простым способом привлечения такого электората является раскол оппозиционных сил, при котором частьоппозиционных лидеров, например, объявит о своем нейтралитете во втором туре.
Однако Бибилову не удалось расколоть альянс объединившихся вокруг Гаглоева кандидатов, не прошедших во второй тур (Г.Мулдаров, Д.Тасоев, А.Плиев). Уже вечером 8 мая Бибилов признал свое поражение, однако он пытался использовать свой последний шанс, сыграв на теме референдума. 13 мая Бибилов подписал указ о назначении на 17 июля референдума по вопросу о присоединении РЮО к РФ (с формулировкой «Вы поддерживаете объединение Республики Южная Осетия и России?») [36].
Если читать эту формулировку дословно, то речь идет не о присоединении Южной Осетии к РФ в качестве субъекта Федерации (с последующим объединением с Северной Осетией или нет – это вопрос особый), а о создании двумя равноправными государствами нового государственногообразования. Отметим, что формула «два государства создают третье» несет в себе определенные опасности для Российской Федерации, поскольку в этой ситуации другие ее субъекты могут поставить вопрос о повышении своего статуса в новом государстве. На юридическую некорректность формулировки указал пресс-секретарь Президента РФ Д.Песков [37].
Такая формулировка является либо результатом юридической неграмотности (во что поверить трудно), либо умышленным «трюком», который нужен для того, чтобы референдум не был проведен, а все «шишки» в глазах общественного мнения получил бы Гаглоев. Следует признать, что вопрос референдума фактически стал первым серьезным испытанием для нового руководителя республики А.Гаглоева, который 31 мая приостановил действия указа своего предшественника о референдуме [38]. 14 июня в Москве Гаглоев во главе делегации РЮО обсудил с представителями АП и МИД РФ вопрос проведения референдума. 21 июня и.о. главы МИД РЮО Д.Медоев заявил, что процедура инициирования референдума запущена с нарушениями, а консультации с российской стороной по этому вопросу не проводились [39]. В тот же день на пресс-конференции в Цхинвале Гаглоев заявил, что нужно пересмотреть формулировку референдума и начать консультации с Москвой по этому вопросу [40]. Таким образом, тема референдума была политически «похоронена», а новый глава РЮО сумел справиться с первым непростым вызовом.
С другой стороны, по прошествии нескольких месяцев после победы Гаглоева на выборах явно видна другая острая проблема, стоящая перед ним, а именно кадровый голод, что подтверждается отсутствием у Гаглоева сплоченной команды. Он смог назначить премьер-министра лишь спустя месяц после своей инаугурации – 20 июня. Им стал генеральный директор строительной компании «Мегаполис» Константин Джуссоев, выполнявший работы в рамках Инвестпрограммы. На пост секретаря Совбеза Гаглоев вернул Анатолия Плиева, который уже занимал этот пост в период президентстваЛеонида Тибилова. Главой АП стал Алан Джиоев, являющийся доверенным лицом президента. Гено Каджаев, ставший другим доверенным лицом Гаглоева, назначен новым главой администрации республиканской столицы – Цхинвала. Гаглоев вернул и несколько чиновников, которых принято называть «обиженными» (они покинули свои посты во время дела Джабиева), – это министр юстиции Олег Гаглоев и первый заместитель главы АП Сослан Джуссоев.
Одновременно в обществе возникло недовольство отставкой министра здравоохранения республики С.Наниева, который хорошо проявил себя во время пандемии. Поэтому нельзя исключать, что Гаглоев может столкнуться с ростом недовольства населения в случае ухудшения социально-экономической или внутриполитической ситуации, т.к. он пришел к власти не на пике своей популярности, а в результате протестного голосования, когда большинство избирателей выступило против непопулярного Бибилова.
Тем не менее следует признать, что Алан Гаглоев получил серьезную поддержку избирателей на выборах. На сегодняшний день он имеет высокий уровень доверия населения республики и определенный карт-бланш.
Очевидно, однако, что в процессе правления он столкнется с усилением оппозиции, куда, помимо перечисленных выше фигур вольется и окружение экс-главы РЮО Анатолия Бибилова.
Новый президент, испытывая кадровый голод, будет опираться на ограниченный круг лиц, что сокращает ему поле для маневра. Поэтому в ближнесрочной перспективе не следует ожидать от него резких шагов на политическом поле, так же как и возврата к теме референдума о присоединении к РФ, педалирование которой фактически стало прощальным демаршем Бибилова.
Муханов Вадим Михайлович – кандидат исторических наук; ИМЭМО РАН; Центр постсоветских исследований; Сектор Кавказа; заведующий Сектором
Новиков Владимир Владимирович – кандидат исторических наук; Институт стран СНГ; Отдел Кавказа; заведующий Отделом
Источник: Россия и новые государства Евразии. 2022. № III (LVI). С. 169-182
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Воропаев В. Фененко В «Силовики» ворвались в парламент Южной Осетии // Российская газета. 16.06.2011. URL: https://rg.ru/2011/06/16/osetia- site.html (дата обращения 01.08.2022). 2. Кандидатуру главы Минобороны РЮО Ибрагима Гассева выдвинули на пост президента // Основа. 04.02.2022. URL: https://osnova.news/n/14058/ (дата обращения 01.08.2022).
3. Габараева Э. Алан Гаглоев представил мэрии Цхинвала нового главу // Спутник-Осетия. 15.07.2022. URL: https://sputnik-ossetia.ru/20220715/merii-tskhinvala-predstavili-novogo-glavu-administratsii-17745476.html (датаобращения01.08.2022).
4. Козаева Д. Бибилов назначил нового главу Минобороны Южной Осетии // Спутник-Осетия. 18.04.2022. URL: https://sputnik-ossetia.ru/20220418/bibilov-naznachil-novogo-glavu-minoborony-yuzhnoy-osetii-16353878.html (дата обращения 01.08.2022).
5. Козаева Д. Отказано: ЦУК не зарегистрировала инициативную группу по выдвижению Эдуарда Кокойты // Спутник-Осетия. 21.02.2022. URL: https://sputnik-ossetia.ru/20220221/otkazano-tsik-ne-zaregistriroval-initsiativnuyu-gruppu-po-vydvizheniyu-eduarda-kokoyty-15606647.html (дата обращения 01.08.2022).
6. Козаева Д. Еще два человека снялись с президентской гонки в Южной Осетии // Спутник-Осетия. 05.03.2022. URL: https://sputnik-ossetia.ru/20220305/esche-dva-cheloveka-snyalis-s-prezidentskoy-gonki-v-yuzhnoy-osetii--15800658.html (дата обращения 01.08.2022).
7. Козаева Д. Два кандидата в президенты Южной Осетии не прошли лингвистический экзамен // Спутник-Осетия. 9.03.2022. URL: https://sputnik-ossetia.ru/20220309/dva-kandidata-v-prezidenty-yuzhnoy-osetii-ne-proshli-lingvisticheskiy-ekzamen-15831749.html (дата обращения 01.08.2022).
8. Козаева Д. Вице-спикер парламента Южной Осетии не прошел лингвистический экзамен // Спутник-Осетия. 10.03.2022. URL: https://sputnik- ossetia.ru/20220310/vitse-spiker-parlamenta-yuzhnoy-osetii-ne-proshel- lingvisticheskiy-ekzamen-15839107.html (дата обращения 01.08.2022).
9. Козаева Д. Последнюю пятерку кандидатов в президенты Южной Осетии проверили на владение языками // Спутник-Осетия. 11.03.2022. URL: https://sputnik-ossetia.ru/20220311/poslednyuyu-pyaterku-kandidatov-v-prezidenty- yuzhnoy-osetii-proverili-na-vladenie-yazykami-15857546.html (дата обращения 01.08.2022).
10. В ЦИК Южной Осетии сообщили о подробностях отказа в регистрации кандидатам // ИА Рес. 19.03.2022. URL: https://cominf.org/node/1166542161 (дата обращения 01.08.2022).
11. Суд Южной Осетии рассказал о судебных решениях по искам кандидатов в президенты // ИА Рес. 29.03.2022. URL: https://cominf.org/node/1166542383 (дата обращения 01.08.2022).
12. Экс-министр обороны Южной Осетии поддержит вице-спикера Плиева на президентских выборах // ТАСС. 30.03.2022. URL: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/14230819 (дата обращения 01.08.2022).
13. Кокойты станет спецпредставителем Южной Осетии на время спецоперации РФ, заявил Бибилов // Спутник-Осетия. 06.04.2022. URL: https://sputnik-ossetia.ru/20220406/bibilov-naznachil-kokoyty-spetspredstavitelem- yuzhnoy-osetii-na-vremya-spetsoperatsii-na-ukraine-16191849.html (дата обращения 01.08.2022).
14. Бибилов: никаких обещаний Кокойты я не давал // Спутник-Осетия. 12.04.2017. URL: https://sputnik-ossetia.ru/20170412/4004930.html (дата обращения 01.08.2022).
15. Чочиева А. Кокойты – Бибилов: причины разлада и подробности противостояния. – ИА EADaily. 09.10.2018. URL: https://eadaily.com/ru/news/2018/10/09/kokoyty-bibilov-prichiny-razlada-i-podrobnosti-protivostoyaniya (дата обращения 01.08.2022).
16. Козаева Д. Госсоветник и замглавы АП Южной Осетии сообщили об уходе со своих постов // Спутник-Осетия. 12.03.2021. URL: https://sputnik-ossetia.ru/20210312/Gossovetnik-i-zamglavy-AP-Yuzhnoy-Osetii-soobschili-ob-ukhode-s-postov-11940019.html (дата обращения 01.08.2022).
17. «Все были рады, и не могли поверить» // Основа. 13.02.2022. URL: https://osnova.news/n/14151/ (дата обращения 01.08.2022)
18. Цхинвальский горсуд вернул в прокуратуру дело о смерти Инала Джабиева // Спутник-Осетия. 23.09.2021. URL: https://sputnik-ossetia.ru/20210923/Tskhinvalskiy-gorsud-vernul-v-prokuraturu-delo-o-smerti-Inala-Dzhabieva--12849836.html (дата обращения 01.08.2022).
19. Тарханова Ж. Южная Осетия в 2019 году: битва на границе и борьба в парламенте // Enews. 03.01.2020. URL: Южная Осетия в 2019 году: битвы на границах и борьба в парламенте » E-News.su | Cамые свежие и актуальные новости Новороссии, России, Украины, Мира, политика, аналитика(дата обращения 01.08.2022).
20. Алленова О. Южная Осетия в депрессии // Коммерсантъ. 25.08.2020. URL: https://www.kommersant.ru/doc/4466680 (дата обращения 01.08.2022).
21. Габараева Э. Пошагово решать проблему. Группа посредников встретилась с семьей Джабиевых // Спутник-Осетия. 16.01.2021. URL: https://sputnik-ossetia.ru/20210116/Poshagovo-reshat-problemu-Gruppa-posrednikov-vstretilas-s-semey-Dzhabievykh-11686395.html (дата обращения 01.08.2022).
22. Депутат парламента Южной Осетии Давид Санакоев не исключил признания республикой «Талибана» // URL: https://ossetia.news/2021/08/19/deputat-parlamenta-yuzhnoj-osetii-david-sanakoev- ne-isklyuchil-priznanie-respublikoj-talibana/ (дата обращения 01.08.2022). 23. Конституция (основной закон) Республики Южная Осетия. URL: https://www.osembassy.org/consitution/ (дата обращения 01.08.2022).
24. Абхазия остается независимой – Бжания о референдуме в Южной Осетии // ИА EADaily. 31.03.2022. URL: https://eadaily.com/ru/news/2022/03/31/abhaziya-ostaetsya-nezavisimoy-bzhaniya-o-referendume-v-yuzhnoy-osetiiи (дата обращения 01.08.2022).
25. Каждый раз перед выборами – абхазский политик об осетинском референдуме // ИА EADaily. 31.03.2022. URL: https://eadaily.com/ru/news/2022/03/31/kazhdyy-raz-pered-vyborami-abhazskiy-politik-ob-osetinskom-referendume (датаобращения01.08.2022).
26. Почему надо срочно присоединять Абхазию. Иначе может быть поздно // Инфорус. 18.05.2022. URL: https://inforuss.info/pochemu-nado-srochno- prisoedinyat-abhaziyu-inache-mozhet-byt-pozdno/ (дата обращения 01.08.2022).
27. Эксперт: Отказ Абхазии войти в состав России – недружественный шаг // ИА Regnum. 03.04.2022. URL: https://regnum.ru/news/polit/3553681.html (дата обращения 01.08.2022).
28. Муханов В. 2022. Российско-грузинские отношения: от эмоций к прагматизму // Россия и новые государства Евразии. № II (LV). С. 106–116.
29. Болотникова С. Снова просятся в Россию. Смогут ли Южная и Северная Осетия объединиться? // АИФ-Ставрополь. 06.04.2022. URL: https://stav.aif.ru/politic/caucasus/snova_prosyatsya_v_rossiyu_smogut_li_yuzhnaya _i_severnaya_osetiya_obedinitsya (дата обращения 01.08.2022).
30. Козаева Д. Инициативная группа в поддержку референдума о вхождении РЮО в РФ обратилась в ЦИК // Спутник-Осетия. 05.04.2022. URL: https://sputnik-ossetia.ru/20220405/initsiativnaya-gruppa-v-podderzhku- referenduma-o-vkhozhdenii-ryuo-v-rf-obratilas-v-tsik-16168846.html (дата обращения 01.08.2022).
31. Песков заявил, что Россия не предпринимала никаких действий по референдуму в Южной Осетии // ТАСС. 31.03.2022. URL: https://tass.ru/politika/14239807 (дата обращения 01.08.2022).
32. В МИД РФ призвали не торопиться с обсуждением референдума в Южной Осетии // Интерфакс. 05.04.2022. URL: https://www.interfax.ru/russia/833194 (дата обращения 01.08.2022).
33. МИД РФ: обсуждение референдума в Южной Осетии должно проходить с учетом ситуации в мире // ТАСС. 19.05.2022. URL: https://tass.ru/politika/14670881 (дата обращения 01.08.2022).
34. «Борьба двух идеологий» в Южной Осетии: Алан Гаглоев назвал разницу // ИА EADaily. 11.04.2022. URL: https://eadaily.com/ru/news/2022/04/11/borba-dvuh-ideologiy-v-yuzhnoy-osetii- alan-gagloev-nazval-raznicu (дата обращений 01.08.2022).
35. Второй тур выборов президента Южной Осетии назначен на 28 апреля // Интерфакс. 14.04.2022. URL: https://www.interfax.ru/world/834946 (дата обращения 01.08.2022).
36. Президент Южной Осетии назначил дату референдума об объединении с Россией// РБК. 13.05.2022. URL: https://www.rbc.ru/politics/13/05/2022/627e95149a7947261be50910 (дата обращения 01.08.2022).
37. Нужно продумать формулировки: Песков о референдуме о вхождении Южной Осетии в состав России // Спутник-Осетия. 24.05.2022.
URL: https://sputnik-ossetia.ru/20220524/nuzhno-produmat-formulirovki-peskov-o- referendume-po-vkhozhdeniyu-yuzhnoy-osetii-v-sostav-rf-16827044.html (дата обращения 01.08.2022).
38. Шустрова М. «Всему свое время». Почему приостановили процесс интеграции России и Южной Осетии // Газета.ru. 31.05.2022. URL: https://www.gazeta.ru/politics/2022/05/31/14927684.shtml (дата обращения 01.08.2022).
39. МИД Южной Осетии указал на нарушения в процедуре объединения с РФ // ИА Regnum. 21.06.2022 URL: https://regnum.ru/news/polit/3624890.html (дата обращения 01.08.2022).
40. Гаглоев: референдум об объединении Южной Осетии и РФ «может стать обманом» // ИА Regnum. 21.06.2022. URL: https://regnum.ru/news/polit/3624820.html (дата обращения 01.08.2022).
выбор Кавказа Грузия политика и право Россия Южная Осетия
