РЕСПУБЛИКА АБХАЗИЯ: ИТОГИ 2022 ГОДА
Публикации | Коллектив авторов | 17.08.2023 | 18:42
К 2022 году Абхазия подошла стабильно развивающейся и стабильно раздираемой межсемейными и межклановыми усобицами, не связанными ни с геополитическим выбором республики, ни с распространенными в ней представлениями о будущем. Наступающий 2022 г. обещал быть достаточно спокойным, внешнеполитическое положение республики «под сенью дружеских штыков» оставалось устойчивым, обострения внутриполитической ситуации не ожидалось. Функционирующая, хотя и с перебоями, на протяжении двух десятков лет схема разделения общества на «хаджимбистов» и «анквабистов» (по именам ведущих политиков Абхазии этого периода Р.Хаджимба и А.Анкваба) переставала работать. Оппозиция, пусть уже и не «хаджимбистская», по-прежнему казалась расколотой и достаточно тусклой. Существующий в обществе уже на протяжении как минимум десятилетия запрос на появление «третьей силы» не был удовлетворен, контуры подобной альтернативы не просматривались.
Напомним, что 22 марта 2020 г. на внеочередных президентских выборах, набрав 56,5% голосов, победил лидер оппозиции Аслан Бжания, а его основной конкурент, бывший вице-премьер и министр экономики Адгур Ардзинба получил 34,42%. Следующие президентские выборы должны состояться через пять лет, если не случится форс-мажорных обстоятельств, ставших обычными для республики. При этом определяющими для внутриполитической ситуации в Абхазии являются именно президентские выборы, тогда как значение парламентских выборов и самого парламента переоценивать не следует.
В соответствии с действующим законодательством, парламентские выборы 2022 г. были очередными выборами в Народное Собрание – Парламент Республики Абхазия. В то же время выборы оказались достаточно показательными и продемонстрировали тенденции, которые, вероятно, будут проявлять себя в дальнейшем. Это становится очевидным, если совершить небольшой экскурс в перипетии абхазской политики на протяжении последних нескольких лет.
Как уже неоднократно подчеркивалось экспертами, ключевой проблемой внутриполитической жизни Абхазии является обеспечение политической стабильности [1; 2; 3; 4; 5; 6; 7; 8]. Доминировавшая во внутриабхазских процессах и дискурсах «стабильная нестабильность» превратилась в главное препятствие дальнейшему развитию республики. В течение ряда лет – с 2014 по 2020 г. – страна находилась в состоянии перманентного политического кризиса.
Досрочная отставка 1 июня 2014 г. президента Александра Анкваба создала прецедент досрочного ухода главы государства от власти под давлением улицы. В течение последующих нескольких лет неоднократно звучали призывы к досрочному уходу и президента Рауля Хаджимбы, которые принимали форму конкретных политических действий (референдум об отставке президента и сход оппозиции в 2016 г.) [5].
Следует признать, что действия лидеров тогдашней оппозиции (Аслана Бжании, Алхаса Квициниа и др.) были направлены на то, чтобы гасить, а не разжигать митинговые страсти. Ставка ими делалась на президентские выборы 2019 г., на которых, по многим оценкам, должен был победить лидер оппозиции Аслан Бжания (об этом, в частности, свидетельствовали данные закрытых социологических опросов). Однако в середине апреля 2019 г. А.Бжания заболел, причем данные проведенного независимого медицинского освидетельствования указывали на признаки отравления солями тяжелых металлов [6].
В результате оппозиция выдвинула дублером Бжании лидера партии «Амцахара» Алхаса Квициниа, который ранее проиграл выборы Раулю Хаджимбе с минимальным перевесом. Попытки оппозиции опротестовать их результаты в Верховном Суде Абхазии осенью 2019 г. оказались неудачными [6].
В сложившейся ситуации любое событие могло стать поводом для обострения обстановки. В январе 2020 г. в Сухуме вспыхнули беспорядки, вызванные убийством двух криминальных авторитетов, по подозрению в причастности к которому были арестованы несколько бывших и действующих сотрудников президентской охраны. Эти беспорядки совпали с рассмотрением в Верховном Суде РА апелляции на осеннее решение того же суда об отказе оппозиции в иске. Неожиданно для всех, суд отменил свое решение и заявил о назначении повторных президентских выборов.
Новые выборы состоялись 22 марта 2020 г., и в них приняли участие лидер оппозиции Аслан Бжания, вице-премьер и министр экономики при Рауле Хаджимбе Адгур Ардзинба и экс-министр внутренних дел Леонид Дзяпшба. Убедительную победу на выборах, как было сказано выше, одержал Аслан Бжания [8]. Таким образом, президентские выборы 2019 г. и повторные президентские выборы 2020 г. не только не стали факторами стабилизации внутриполитической обстановки в республике, но создали очередной прецедент насильственной смены власти.
Это сказалось не только на абхазской политической системе, но и на имидже Абхазии в мире, в первую очередь – в глазах российских политических элит и общественного мнения. Уже в январе 2020 г. близкий к определенным российским властным кругам политолог А.Чеснаков констатировал, что «Россию должна напрягать майданизация ее союзника» [9]. В течение 2020–2021 гг. в российских политических и «экспертных» кругах выдвигались идеи либо полной инкорпорации Абхазии в состав РФ (З.Прилепин) [10], либо возможного прекращения финансирования республики, введения внешнего управления или даже отзыва признания (Т.Полоскова) [11], либо и вовсе фантастический вариант привлечения Турции в качестве медиатора между Россией и Грузией по вопросу Абхазии (Р.Газенко) [12].
Подобные «инициативы» вызывали предсказуемую острую реакцию в абхазском обществе, причем как в провластных, так и в оппозиционных кругах. И хотя авторы этих «инициатив» были людьми, находящимися достаточно далеко от эпицентра принятия ключевых решений, их медийная известность (З.Прилепин), прошлая причастность к государственным должностям (Т.Полоскова) или связь со сферой политтехнологий (Р.Газенко) создавали иллюзию того, что все эти инициативы – не частное мнение указанных лиц, но отражение взглядов тех или иных «кремлевских башен».
На это накладывалась проблема довольно острого восприятия значительной частью абхазского общества инициатив российской стороны по гармонизации абхазского законодательства с российским, снятию ограничений на продажу недвижимости в республике иностранным гражданам (в первую очередь гражданам РФ), упразднению ограничений на иностранное (также, в первую очередь российское) присутствие в абхазской энергетической системе и т. д.
К этому следует добавить, что политическая и социально-экономическая ситуация в Абхазии также не способствовала стабилизации. Мировая пандемия коронавирусной инфекции привела к тому, что Аслан Бжания и его соратники вынуждены были принимать решения не в соответствии с теми или иными планами и программами, а исходя из тяжелой и быстро меняющейся обстановки.
В 2020–2021 гг. неблагоприятная для власти ситуация определялась несколькими факторами:
• тяжёлая эпидемиологическая обстановка (в определенные периоды времени число выявленных больных коронавирусом достигало нескольких сотен в день);
• связанные с этим ограничительные меры (в том числе закрытие границы с марта по август 2020 г., закрытие в течение нескольких периодов в 2020–2021 гг. предприятий общепита и т. д.), которые не могли не нанести урон туристической сфере и связанным с ней отраслям экономики;
• энергетический кризис;
• связанная с этим кризисом проблема майнинга криптовалют, на которую накладывались взаимные обвинения власти и оппозиции в причастности к этому бизнесу;
• серия многочисленных ЧП (например, пожары в Гагрском районе в начале 2021 г.);
• непопулярные решения некоторых членов правительства (в первую очередь вице-премьера и министра экономики Кристины Озган) о повышении розничных цен на топливо.
Оппозиция не просто использовала все эти проблемы, но и стремилась придать в своей пропаганде действиям властной команды коррупционный оттенок. В частности, повышение цен на топливо интерпретировалось не как следствие естественных причин (например, зависимости абхазского топливного рынка от поставок из РФ), а как результат лоббирования вице-премьером К.Озган сети АЗС «Подорожник», к созданию которой она якобы имела отношение [13].
Кроме того, следует отметить неурядицы внутри властной команды. Некоторые аналитики еще в начале правления А.Бжании говорили о возможности раскола среди его ключевых сподвижников, в первую очередь – между премьер-министром А.Анквабом и секретарем Совета Безопасности С.Шамбой. Однако прогнозы неизбежности открытого раскола между этими политиками до сих пор не оправдались [14].
К серьёзным отрицательным имиджевым – и не только имиджевым – потерям для властной команды привели скандалы, связанные с советниками А. Бжании. В ноябре 2020 г. заявление об уходе со своего поста подал советник по международным связям Ахра Авидзба (формально он был снят с должности лишь после судебного процесса в мае 2021 г.), а в январе 2021 г. президентскую команду покинул советник по стратегическим коммуникациям Ренат Карчаа [15; 16].
При этом, если уход Р.Карчаа прошел относительно безболезненно и незаметно, то вокруг А.Авидзбы возникла конфликтная ситуация. В марте 2021 г. он был арестован по обвинению в незаконном хранении оружия. Хотя СГБ намекало, что он готовил государственный переворот, в официальную формулу обвинения это не вошло. В итоге в мае 2021 г. Авидзба получил условный срок за незаконное хранение оружия [17; 18].
Очевидно поэтому, что парламентские выборы 2022 г. могли стать катализатором нового политического кризиса. В то же время к этим выборам оппозиция пришла не единой. Еще в конце 2020 – начале 2021 г. сформировались две оппозиционные политические силы: первая – «Абхазское народное движение» во главе с бывшим кандидатом в президенты Адгуром Ардзинбой, к которому примкнул ряд провластных партий и движений времен Рауля Хаджимбы (ФНЕА, АРУАА, «Апсны»); вторая политическая сила – движение «Аидгылара», лидером которого стал глава администрации г. Сухум в 2019–2020 гг. Кан Кварчия (сын спикера парламента в 2017–2022 гг. Валерия Кварчия).
При этом между оппозиционерами сразу возникли разногласия по вопросу о тактике действий. Сторонники Ардзинбы до марта 2021 г. делали ставку на уличные протесты. В частности, 2 марта они провели акцию протеста около парламента. Однако 11 марта, в ходе съезда АРУАА, Ардзинба заявил, что теперь оппозиция рассчитывает на принятие закона об импичменте и применение его в отношении Бжании [19].
К.Кварчия, напротив, стал ориентироваться на диалог с членами властной команды. В частности, он выступил с инициативами о политической амнистии для участников событий 2004, 2014 и 2020 годов, а также о проведении диалога между властью и оппозицией. Его поддержали две из трех провластных партий – «Амцахара» и «Единая Абхазия», а консультации между провластными партиями и «Аидгылара» проходили под руководством такой влиятельной фигуры, как заместитель главы администрации президента Зураб Каджая [20].
Ситуация резко изменилась после инцидента 30 сентября 2021 г., когда группа чинов МВД во главе с министром Дмитрием Дбаром пыталась урезонить депутата парламента Гарри Кокая, который устроил стрельбу в публичном месте. Это привело к повышению оппозиционной активности осенью 2021 г. – к митингам у здания парламента 4 октября и у Абхазского драматического театра 4 ноября, а также к проведению двух экстренных сессий парламента 1 и 24 октября. Более того, оппозиция сумела добиться отставки министра внутренних дел Дмитрия Дбары, который был перемещен на пост начальника Государственной службы охраны.
В сложившейся ситуации К.Кварчия сначала заявил об отказе от диалога с властью [21], затем принял участие в митинге 4 ноября, а 17 ноября Кварчия и Ардзинба подписали соглашение о создании Народно-патриотического союза Абхазии [22]. Фактически единственным совместным мероприятием Ардзинбы и Кварчии стала уличная акция 21 декабря, в ходе которой произошли столкновения демонстрантов с МВД и ГСО. После этой акции Ардзинба сформулировал несколько требований к власти, главное из которых – перенести парламентские выборы на год в связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой в республике и необходимостью изменения избирательной системы (т. е. введения смешанной избирательной системы).
Был выдвинут и еще целый ряд требований, в значительной своей части традиционных и повторявшихся уже не первый год. Речь идет о борьбе с коррупцией, о внедрении принятого ранее закона о декларировании доходов, о независимости и реформировании правоохранительной системы, об оптимизации, т. е. сокращении штатов госучреждений, о диалоге между властью и оппозицией.
Как отмечали сторонники оппозиции (к примеру, экономист Ахра Аристава), «прошло уже два года, как нынешняя команда пришла к власти, но никаких реформ нет, и остается все меньше времени для того, чтобы задать этому процессу импульс». Соответственно, «власть каждый день теряет электоральное доверие. И если не делать практических шагов, если не предложить обществу повестку перемен, то никакое соглашение ничего не даст» [23]. Однако в целом акция 21 декабря показала, что стремление оппозиции мобилизовать уличный протест не увенчалось успехом.
Попытки построить провластный межпартийный альянс также не привели к созданию устойчивой политической конструкции. Фактически провластные силы состояли из трех партий – ветеранской партии «Амцахара», «Единой Абхазии» во главе с Сергеем Шамбой и «Айтайра», формальным лидером которой является Леонид Лакербая, а реальным патроном – премьер-министр Александр Анкваб.
В течение лета 2021 г. предпринимались попытки оформить полноценный провластный альянс. 18 июня политсовет «Айтайра» одобрил заключение союза с «Амцахара» [24]. 29 июня состоялась встреча представителей «Амцахара», «Айтайра», «Единой Абхазии» и ряда мелких организаций, которые подписали соглашение о союзе. Лидером этого союза стал депутат парламента Рауль Лолуа [25]. Однако никакого совместного избирательного списка ни альянс «Амцахара» и «Айтайра», ни союз во главе с Лолуа не выдвинули.
Как уже неоднократно отмечалось экспертами, одной из проблем абхазской политики является назревшая в обществе необходимость выстраивания «третьей силы», конструктивной и альтернативной как по отношению к власти, так и к оппозиции. Перед парламентскими выборами 2022 г. была предпринята очередная попытка оформить такую «третью силу» [3]. Она не была институционализирована в виде конкретного партийного или просто политического проекта. Роль такой силы активно пытались играть кандидаты из числа политически активной молодежи, в первую очередь с опытом депутатства в муниципальных законодательных органах.
Кроме того, попытки претендовать на роль «третьей силы» ждали от Ахры Авидзбы, который не только вступил в конфронтацию с президентской командой, но и создал движение «Новые люди». Однако в разгар предвыборной кампании в феврале 2022 г. Авидзба уехал в ДНР и принял участие в российской Специальной военной операции на Украине в составе возглавляемой им интербригады «Пятнашка». Примечательно, что в составе его подразделения были представители оппозиционных сил (в первую очередь «Аидгылара»), а накануне выборов он выступил с обращением к абхазам с призывом «красиво» и без конфронтации провести выборы [26].
В ходе избирательной кампании кандидатами был выдвинут 131 человек – 118 от инициативных групп и 15 – от политических партий (две кандидатуры от инициативных групп и партий совпали) [27]. Из них в качестве кандидатов было зарегистрировано 123 человека (в том числе 19 депутатов парламента уходящего созыва, 107 мужчин, 16 женщин, 25 кандидатов временно не работают) [28]. Следует отметить, что в 2017 г. на 35 депутатских мандатов претендовали 139 кандидатов, из которых 115 были выдвинуты инициативными группами, а 24 – политическими партиями.
Из числа политических партий своих кандидатов выдвинули пять: «Амцахара» – 8 кандидатов, партия «Экономического развития Абхазии» (ЭРА) – 2 кандидата, Народная партия – 1, «Апсны» – 2, партия «Народный фронт за справедливость и развитие» – 1 кандидат. Важно отметить, что из пяти партий лишь две – «Амцахара» и «Народный фронт» – провластные политические силы.
Среди ключевых оппозиционных фигур свою кандидатуру выдвинул лишь Кан Кварчия, который выставил и своего соратника – бывшего заместителя генерального прокурора Эшсоу Какалия. Другой оппозиционный лидер – Адгур Ардзинба – не выставил свою кандидатуру, однако в числе кандидатов были его сторонники – Натали Смыр, Эрик Рштуни, Дамир Горзолия. Также к сторонникам Ардзинбы можно отнести бывшего вице-президента Виталия Габния и члена АРУАА Хыну Думава. От оппозиции был выдвинут и участник беспорядков 21 декабря 2021 г. Рамаз Джопуа, который к моменту выборов находился под домашним арестом, причем сторонники оппозиции даже называли его политзаключенным.
Как представляется, основной проблемой провластных сил было отсутствие среди них единства. Более того, по ряду округов ими было выставлено сразу несколько кандидатов. Наиболее яркой в этом смысле стала расстановка кандидатов в Сухумском избирательном округе № 6 (Центральный), где между собой соревновались руководитель Фонда имени С.В.Багапша Эраст Агумава, руководитель объединения провластных партий, действующий депутат Рауль Лолуа и экс-председатель Сухумского городского собрания Дмитрий Маршания.
Не менее своеобразной была ситуация и в округе № 15 (Отхарский), где также соревновались два лояльных по отношению к власти претендента – действующий депутат Алмасхан Барциц и депутат Гагрского районного собрания Бадрик Пилия. И, наконец, в округе № 35 (Гальском) друг с другом также соперничали четыре сторонника власти: бывшая сотрудница президентской администрации Сария Чамагуа, глава Гальского района в 2007–2014 гг. Беслан Аршба, лидер партии «Народный фронт» Лаша Сакания и действующий глава Гальского райотдела СГБ РА Темур Шергелия.
Обращает на себя внимание также тот факт, что из трех основных провластных партий – «Айтайра», «Амцахара» и «Единая Абхазия» – своих кандидатов отдельным списком выставила только «Амцахара». Не исключено, что это было связано не только с личными амбициями тех или иных кандидатов, но и с противоречиями внутри властных кругов.
12 и 26 марта в ходе двух туров в Народное Собрание – Парламент РА было избрано 33 из 35 депутатов. В двух округах – № 8 (Маякский, г. Сухум) и № 18 (Гудаутский) – должны были проводиться повторные выборы.
Примечательно и показательно соотношение выдвигавшихся на новый срок депутатов прошлого созыва и переизбранных депутатов: на новый срок выдвинулось 19 депутатов прошлого созыва, и из них было переизбрано лишь 7 человек [29]. Показательно, что в числе непереизбранных депутатов оказались как видные провластные фигуры (Батал Айба, Алмасхан Барциц, Рауль Лолуа), так и яркие оппозиционеры (Александр Цишба, Натали Смыр, Илья Гуния и др.). Столь невысокий показатель переизбрания явно свидетельствует о низком доверии населения к прежним своим народным избранникам.
Анализ результатов выборов показывает, что большинство избранных парламентариев – провластные выдвиженцы (их как минимум 23), открытых оппозиционеров – лишь два человека (Кан Кварчия и Эрик Рштуни). Политическая позиция остальных пока не выявлена, однако даже если все они примкнут к оппозиции, соотношение сил в парламенте радикально не изменится. По самым радикальным оценкам (И.Хашиг), «на данный момент от силы лишь шесть-семь депутатов могут считаться не ангажированными исполнительной властью» [30]. Напомним, что Рауль Хаджимба в 2017 г. сумел сформировать парламент с 21 провластным депутатом и с 14 оппозиционными [5].
Уже первая сессия парламента 12 апреля 2022 г. показала, что с учетом числа провластных депутатов, казалось бы, можно говорить о триумфе власти. В отличие от 2017 г., оппозиция даже не пыталась выдвинуть своего кандидата в спикеры, и единственным кандидатом на эту должность оказался Лаша Ашуба, который получил голоса всех 33 депутатов. То же самое касается избрания двух вице-спикеров – Астамура Аршбы и Фазлыбея Авидзбы, которые также набрали по 33 голоса [31].
Однако подобное единодушие не означает, что парламент и исполнительная власть будут и далее «жить душа в душу». Тот же Рауль Хаджимба, получивший в 2017 г. подконтрольный парламент, в начале 2020 г. оказался в ситуации, когда этот парламент обратился к нему с просьбой уйти в отставку. Более того, уже в начале 2018 г. произошел раскол между провластными депутатами по вопросу о правительстве Беслана Барцицы [7].
Не исключено, что подобные коллизии ждут и нынешний парламент. Косвенным свидетельством возможности такого развития событий стала история с избранием третьего вице-спикера. На этот пост претендовали два представителя армянской общины – Ашот Миносян и Галуст Трапозинян. В итоге Миносян получил 21 голос, а Трапизонян – 11 голосов [32]. При этом Трапизонян считается фигурой, чрезвычайно близкой к нынешней власти, и до своего избрания он занимал должность председателя Госкомитета РА по стандартам, потребительскому и техническому надзору.
Таким образом, раскол среди провластных депутатов проявился по конкретному вопросу – о Трапизоняне. Не исключено поэтому, что по мере приближения 2025 г. и новых президентских выборов, а также в случае изменения соотношения сил внутри провластной конфигурации парламент станет не просто «местом для дискуссий», а центром если не принятия, то выработки очень важных решений.
Начало работы нового парламента не оказало сколько-нибудь серьезного воздействия на общеполитическую и социально-экономическую ситуацию в республике. Существующие проблемы и вызовы, обусловленные как объективными причинами, так и бездействием власти, продолжали нарастать. Усугублялся энергетический кризис, сопровождавшийся повышением тарифов, а весной и в начале лета реальностью стал топливный кризис с высокими ценами на бензин. Привычные надежды на туристический сезон оправдали себя далеко не в полной мере, что было связано с крайне неблагоприятными погодными условиями в мае и июне 2022 г.
Как и следовало ожидать, российские партнеры, ссылаясь на объективную необходимость изменения существующего положения дел, продолжали настаивать на корректировке республиканского законодательства в сфере торговли недвижимостью и земельными участками. Если бы республиканская власть – кто бы ни являлся президентом и премьер-министром – пошла на отмену соответствующих ограничений для лиц, не имеющих гражданства Абхазии, социально-политический взрыв был бы неизбежен.
Невозможность добиться «всего и сразу» вынуждала московских чиновников прибегать к тактике постепенных шагов, своего рода «спецопераций». Одной из них стала ратификация получившего – хотя, возможно, и не вполне заслуженно – скандальную репутацию «соглашения по Пицунде» – «Соглашения между Правительством РФ и Правительством РА о передаче в собственность РФ объекта на территории РА и порядке его использования», подписанного 19 января 2022 г. Речь идет о передаче России (конкретно – ФСО РФ) в собственность комплекса госдачи в Пицундско-Мюссерском заповеднике и в аренду на 49 лет земельного участка площадью 186 га вместе с прилегающей акваторией.
В итоге после длительного обсуждения на различных площадках, поиска виноватых и выяснения деталей – в частности, непонятно каким образом попавших в Соглашение неправильных географических координат объекта и отсутствия статьи, не позволяющей передачи объекта третьим лицам, – на конец зимы 2023 г. документ так и не был ратифицирован Парламентом РА [33].
По мнению посла Российской Федерации в Абхазии М.Шургалина, как представляется, несколько упрощающему ситуацию, «документ стал заложником противостояния оппозиции с властями». Скорее можно считать, что законопроект стал отражением опасений и фобий, господствующих в значительной части абхазского общества. При этом, как предупредил посол, «затягивание рассмотрения вопроса о ратификации соглашения по “Пицунде”, очевидно, отразится на стремлении российской стороны инвестировать в такие масштабные проекты на территории республики, как строительство аэропорта, туристических объектов, реконструкция абхазской железной дороги. С “Пицундой” всех их объединяет необходимость принятия решений по вопросам, связанным с землей и недвижимостью» [34].
Вторым скандалом (или «спецоперацией») стало выдвижение законопроекта «О регулировании правового статуса апарт-отелей и апартаментов». Как и в первом случае, и сторонники, и противники этого законопроекта, исходя из собственной логики, «читая между строк» усматривали в нем больше, чем в нем было написано. Показательно, что при последнем обсуждении законопроекта 9 февраля 2023 г. на базе Торгово-промышленной палаты большинство выступавших представителей бизнес-сообщества республики сочли его принятие преждевременным, угрожающим суверенитету и туристическому бизнесу Абхазии [35].
В свою очередь скованное по рукам и ногам республиканское руководство, лишенное возможности кардинально скорректировать законодательство и, как видим, ограниченное в своих попытках решать конкретные проблемы в интересах инвесторов, продолжает ориентироваться на повышение инвестиционной привлекательности Абхазии и привлечение внешнего капитала, преимущественно и в первую очередь – российского. Некоторые проекты, как, например, рекреационный комплекс в родном селе президента Тамыше (туристический комплекс «Тамыш Village»), восстановление бывших военных санаториев РВСН и МВО в Сухуме, реконструкция заброшенного гостиничного комплекса в Очамчире, введение в эксплуатацию нескольких крупных гостиниц, удается реализовать.
Вместе с тем, при наличии готовых проектов, до сих пор не удалось приступить к реализации планов по газификации Абхазии и по реконструкции Сухумского аэропорта, сдача которого в эксплуатацию запланирована на конец 2024 г. [36]. Более того, в течение 2022 г. разрабатывалось межправительственное соглашение по регулированию инвестиционной деятельности российских юридических лиц в Абхазии. Предполагается также скорейшее совершенствование законодательства, регулирующего правовые отношения в сфере энергетики.
При этом первые лица РА неоднократно заявляли, что «иностранные инвестиции, это вовсе не значит продажа земли или неотчуждаемой собственности народа Республики Абхазия. …никакой речи о продаже земли идти не может» [37]. Этот постулат остается «красной линией», и даже будучи объективно объяснимым и оправданным он не может не тормозить инвестиционную деятельность в Абхазии. В результате, восстановление и развитие республики замедляется, отстает от вызовов времени. Необходимо учитывать и то, что оппозиция, вполне оправданно, акцентирует внимание общества на ошибках власти и на торможении обещанных реформ [38]. Вопрос о том, насколько это повлияет на внутриполитическую стабильность в Абхазии и устойчивость существующей системы власти, остается открытым.
В. Новиков, А. Скаков. Источник.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Скаков А.Ю., Новиков В.В. 2016. Абхазия в 2015 году: основные политические и социально-экономические тренды // Ежегодник ИМИ. Международная политика в меняющемся мире. Вып.1 (15). М.: Институт международных исследований МГИМО. С. 117–128.
2. Скаков А.Ю., Муханов В.М. 2017. Социально-политическая ситуация в Абхазии и российско-абхазские отношения // Постсоветские государства: 25 лет независимого развития. Том II. Южный Кавказ. М.: ИМЭМО. С. 95–121.
3. Скаков А.Ю. 2017. Выборы – 2017 в Абхазии и Южной Осетии // Россия и новые государства Евразии. № II (XXXV). C. 121–131.
4. Скаков А.Ю. 2018. Абхазия в 2018 году: перспективы «абхазского проекта», вызовы и возможности // Центральная Евразия. Культурно-сложные общества. № 2 (2). М.: ИВ РАН. С. 64–92.
5. Новиков В.В. 2018. Абхазия в 2014–2017 гг.: динамика внутриполитического кризиса // Международная аналитика. № 1 (23). С. 101–110.
6. Новиков В.В. 2019. Абхазия – 2019: от Хаджимба до Хаджимба // Международная аналитика. № 3. С. 71–82.
7. Новиков В.В. 2019. Абхазия – 2018: динамика внутриполитического процесса в перспективе президентских выборов // Международная аналитика. № 12. С. 104–113.
8. Новиков В.В. 2022. Абхазия – 2020: выборы после выборов // Центральная Евразия: Евразийское пространство (наследие прошлого, вызовы настоящего, пример иного). Выпуск 5. М.: ИВ РАН. С. 125–144.
9. Москву должна беспокоить ситуация в Абхазии, считает политолог // РИА Новости. 11.01.2020. URL: https://ria.ru/20200111/1563282209.html (дата обращения 20.01.2021).
10. Шария В. Прилепин, Жириновский, Проханов... Кто следующий? // Эхо Кавказа. 14.09.2020. URL: https://www.ekhokavkaza.com/a/30838419.html (дата обращения 06.12.2020).
11. «Присоединиться к России? Не для того мы воевали с грузинами» // Новая газета. 04.05.2021. URL: https://novayagazeta.ru/articles/2021/04/05/prisoediniatsia-k-rossii-ne-dlia-togo-my-voevali-s-gruzinami (дата обращения 15.05.2021).
12. Привлечение Турции в качестве медиатора в решении абхазского вопроса может дать России гарантии невступления Грузии в НАТО – Роман Газенко специально для ГРУЗИНФОРМ // ГРУЗИНФОРМ. 07.05.2021. URL: http://www.ru.saqinform.ge/news/49147/privleCenie-turcii-v-kaCestve-mediatora-v-reSenii-abKazskogo-voprosa-moZet-dati-rossii-garantii-nevstupleniA-gruzii-v-nato-roman-gazenko-specialino-dlA-gruzinform.html (дата обращения 15.05.2021).
13. Чаниа И. Логистика абхазской коррупции // Нужная газета. 22.03.2022. URL: https://abh-n.ru/logistika-abxazskoj-korrupcii/ (дата обращения 12.05.2022).
14. Грицевич А., Меджид Ф. Абхазские журналисты указали на разобщенность в команде Бжания // Кавказский узел. 24.03.2020. URL: https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/347463/ (дата обращения 20.05.2020).
15. Еще один помощник президента заявил о несогласии с политикой, проводимой главой государства // Нужная газета. 03.12.2020. URL: https://abh-n.ru/eshhe-odin-pomoshhnik-prezidenta-zayavil-o-nesoglasii-s-politikoj-provodimoj-glavoj-gosudarstva/ (дата обращения 02.02.2021).
16. Официальный сайт Президента Республики Абхазия. 19.01.2021. URL: http://presidentofabkhazia.org/upload/iblock/470/Karchaa.pdf (дата обращения 02.02.2021).
17. Возбуждено уголовное дело в отношении Ахры Авидзба и его охранников // Sputnik Абхазия. 08.03.2021. URL: https://sputnik-abkhazia.ru/Abkhazia/20210308/1031970540/Vozbuzhdeno-ugolovnoe-delo-v-otnoshenii-Akhry-Avidzba-i-ego-okhrannikov.html (дата обращения 20.10.2021).
18. Сотрудниками СГБ РА совместно с МВД РА задержан гражданин Авидзба А.Р. и пятеро иностранных граждан // Служба государственной безопасности Республики Абхазия. 07.03.2021. URL: https://sgb.apsny.land/item/162-sotrudnikami-sgb-sovmestno-mvd-ra-zaderzhan-grazhdanin-ra-avidzba-a-r-i-pyatero-inostrannykh-grazhdan (дата обращения 20.10.2021).
19. Авидзба Б. Съезд АРУАА и кордоны у правительства: один день политической жизни Абхазии // Sputnik Абхазия. 11.03.2021. URL: https://sputnik-abkhazia.ru/Abkhazia/20210311/1031996159/Sezd-Aruaa-i-kordony-u-pravitelstva-odin-den-politicheskoy-zhizni-Abkhazii.html (дата обращения 20.10.2021).
20. Шария В. «Братание» политических оппонентов в Абхазии оставляет много вопросов // Эхо Кавказа. 11.05.2021. URL: https://www.ekhokavkaza.com/a/31250001.html (дата обращения 20.10.2021).
21. Кан Кварчия: Президент принял решение, которое ведет к конфронтации // Нужная газета. 03.11.2021. URL: https://abh-n.ru/kan-kvarchiya-prezident-prinyal-reshenie-kotoroe-vedet-k-konfrontacii/ (дата обращения 02.12.2022).
22. Создан народно-патриотический союз Абхазии // Sputnik Абхазия. 17.11.2021. URL: https://sputnik-abkhazia.ru/20211117/sozdan-narodno-patrioticheskiy-soyuz-abkhazii-1036370156.html (дата обращения 07.12.2022).
23. Заводская Е. Ахра Аристава: «Власть каждый день теряет электоральное доверие» // Эхо Кавказа. 14.01.2022. URL: https://www.ekhokavkaza.com/a/31654812.html (дата обращения 01.02.2022).
24. Политсовет партии «Айтайра» единогласно одобрил заключение политического союза с «Амцахара» // Апсадгьыл-инфо. 18.06.2021. https://apsadgil.info/news/politics/politsovet-partii-aytayra-edinoglasno-odobril-zaklyuchenie-soyuza-s-amtsakhara/ (дата обращения 21.10.2021).
25. Рауль Лолуа избран председателем нового союза партий и организаций // Апсадгьыл-инфо. 29.06.2021. URL: https://apsadgil.info/news/politics/raul-lolua-izbran-predsedatelem-novogo-soyuza-partiy-i-organizatsiy-/ (дата обращения 21.10.2021).
26. URL: https://www.youtube.com/watch?v=_xqe9k1fR38 (дата обращения 12.02.2023).
27. Претенденты в депутаты: кто стремится попасть в Парламент Абхазии // Sputnik Абхазия. 10.02.2022. URL: https://sputnik-abkhazia.ru/20220210/pretendenty-v-kandidaty-kto-stremitsya-popast-v-parlament-abkhazii-1037521645.html (дата обращения 20.02.2022).
28. Завершилась регистрация кандидатов в депутаты Парламента // Sputnik Абхазия. 02.03.2022. URL: https://sputnik-abkhazia.ru/20220302/zavershilas-registratsiya-kandidatov-v-deputaty-parlamenta-1037897202.html (дата обращения 15.05.2022).
29. VII Созыв Парламента Абхазии. // Sputnik Абхазия. 27.04.2022. URL: https://sputnik-abkhazia.ru/20220427/narodnye-izbranniki-sostav-vii-sozyva-parlamenta-abkhazii-1038854385.html (дата обращения 15.05.2022).
30. URL: https://jam-news.net/ru/%d1%81%d0%b2%d0%be%d0%b8-%d0%b4%d0%b5%d0%bf%d1%83%d1%82%d0%b0%d1%82%d1%8b-%d0%bf%d1%80%d0%b5%d0%b7%d0%b8%d0%b4%d0%b5%d0%bd%d1%82-%d0%b2-%d0%b0%d0%b1%d1%85%d0%b0%d0%b7%d0%b8%d0%b8-%d0%bf/) (дата обращения 12.02.2023).
31. Спикером Парламента Республики Абхазия VII созыва избран Лаша Ашуба // Народное Собрание – Парламент Республики Абхазия. 12.04.2022. URL: https://parlamentra.org/novosti/2332.html (дата обращения 15.05.2022).
32. Депутаты избрали вице-спикеров Парламента Абхазии // Sputnik Абхазия. 12.04.2022. URL: https://sputnik-abkhazia.ru/20220412/deputaty-izbrali-vitse-spikerov-parlamenta-abkhazii-1038613920.html (дата обращения 15.05.2022).
33. Депутаты рассказали об итогах консультаций в Госдуме по вопросу внесения изменений в соглашение о госдаче «Пицунда» // Абхазия-Информ. 15.11.2022. URL: https://abkhazinform.com/item/17098-deputaty-rasskazali-ob-itogakh-konsultatsij-v-gosdume-po-voprosu-vneseniya-izmenenij-v-soglashenie-o-gosdache-pitsunda?ysclid=ler79moyqv96362382 (дата обращения 18.11.2022).
34. Михаил Шургалин: Россия не планирует создавать новую военную базу в Абхазии // РИА Новости. 26.08.2022. URL: https://ria.ru/20220826/shurgalin-1812237082.html?ysclid=lebe26dtrk124491395 (дата обращения 15.11.2022).
35. Представители бизнеса считают принятие закона об апартаментах преждевременным // Абхазия-Информ. 09.02.2023. URL: http://abkhazinform.com/item/17773-predstaviteli-biznesa-schitayut-prinyatie-zakona-ob-apartamentakh-prezhdevremennym?ysclid=ler0mpzq9m121724659 (дата обращения 12.02.2023).
36. Александр Анкваб: бдительности в отношении Грузии не теряем // РИА-Новости. 11.12.2022. URL: https://ria.ru/20221211/ankvab-1837761641.html?ysclid=ler6p9z35b12929010 (дата обращения 20.12.2022).
37. Аслан Бжания: пока я являюсь Президентом Республики Абхазия, исполняю функцию гаранта ее конституции, никакой речи о продаже земли идти не может // Абхазия-Информ. 10.11.2022. URL: https://abkhazinform.com/item/17064-aslan-bzhaniya-poka-ya-yavlyayus-prezidentom-respubliki-abkhaziya-ispolnyayu-funktsiyu-garanta-ee-konstitutsii-nikakoj-rechi-o-prodazhe-zemli-idti-ne-mozhet?ysclid=ler87k9aya940648163 (дата обращения 20.12.2022).
38. Рокс Ю. Аслану Бжания предложили покинуть пост по-хорошему // Независимая газета. 16.01.2023. URL: https://www.ng.ru/cis/2023-01-16/5_8635_leader.html?ysclid=ler8tapufm371489822 (дата обращения 20.01.2023).
Абхазия политика и право экономика
