СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО – ОДИН ИЗ ПРИОРИТЕТОВ РАЗВИТИЯ АРМЯНСКОЙ ЭКОНОМИКИ
ИНТЕРВЬЮ | ПОПУЛЯРНОЕ | Серго КАРАПЕТЯН | 01.09.2015 | 00:00
В условиях экономического кризиса, падения жизненного уровня населения, сокращения производства, переживаемого Арменией, казалось бы, говорить о каких-то достижениях, успехах не вполне уместно. И, тем не менее, по утверждению специалистов, сельское хозяйство Армении переживает несомненный подъём, а государство, что говорится «повернулось к селу лицом». 25 лет назад земля была отдана в собственность крестьянам. Собственность колхозов и совхозов была разделена между 400000 крестьянских хозяйств. В настоящее время только чуть больше половины заняты сельскохозяйственным производством. Несколько лет назад правительство Армении утвердило ряд программ в поддержку сельского хозяйства, с которых и началась масштабная поддержка сельского хозяйства государством. Сегодня, в период посевных работ, крестьянам выделяются семена, удобрения, дизтопливо по ценам ниже рыночных; разницу же субсидирует госбюджет. Крестьяне отныне могут брать кредиты с 6-процентной субсидированной ставкой. По отзывам экспертов, и даже если сравнить с российской практикой, это невиданно хорошо, прекрасно для развития сельского хозяйства. О новой практике работы в сфере сельского хозяйства на постсоветском пространстве мы попросили рассказать министра сельского хозяйства Республики Армения Серго Карапетяна.
В контексте кризисной ситуации в экономике Армении не могут не вызывать удивления и не радовать очевидные успехи в сельскохозяйственном производстве страны. Судя по всему государство «повернулось лицом» к крестьянину. Как это удалось сделать? Какие программы вы бы отметили как приоритетные?
В последние 4-5 лет в сфере сельского хозяйства республики удалось обеспечить стабильный прогресс. Правительством страны сельское хозяйство провозглашено приоритетным направлением и проблемам этой сферы экономики уделяется особое внимание. Ярким доказательством сказанного является обеспечение непрерывности осуществления программ, имеющих первоочередное значение для крестьян. В этом смысле, необходимо выделить «Программу развития семеноводства и производства семян», за счет которой удается на доступных условиях целиком обеспечивать потребность марзов (областей) республики в высококачественных семенах. На развитие кормопроизводства нацелена «Программа развития производства ячменя, кукурузы, клевера и эспарцета для весеннего сева», в рамках которой, за счет ввезенных из Российской Федерации семян ячменя, кукурузы, клевера и эспарцета высокого воспроизводства, по ценам на 50% ниже рыночных, целиком обеспечилась потребность крестьянских хозяйств республики.
Осуществленные в области семеноводства и производства семян программы способствовали резкому увеличению посевных площадей зерновых культур, повышению уровня интенсивности зернового хозяйства. Объемы производства зерновых культур в 2014 году превысили уровень 2010 года на 81%, а урожайность увеличилась примерно на 54 %.
Продолжается осуществление мероприятий, направленных на повышение доступности используемых в сельском хозяйстве основных материальных ресурсов. На это нацелена «Программа государственной поддержки землепользователей с целью приобретения для сельскохозяйственных работ на доступных ценах минеральных удобрений и дизельного топлива». В результате выполнения указанной программы стало возможным стабилизировать рынок минеральных удобрений, не допускать резкого повышения цен и, более того, по ценам на 50% ниже рыночных (включая затраты на перевозку), снабжать хозяйствующих субъектов азотными, фосфорными и калиевыми удобрениями, а также по значительно низким ценам – дизельным топливом.
В деле стабильного развития и повышения конкурентоспособности сельского хозяйства важное значение придается повышению уровня доступности кредитных ресурсов. Решению этой проблемы во многом способствовала начатая еще в 2011 году «Программа субсидирования процентных ставок по кредитам, предоставляемым сельскохозяйственной сфере». В рамках программы хозяйствующим субъектам на доступных условиях, в армянских драмах предоставляются кредиты с 14-ти процентной ставкой, 6% которой субсидируется государством. Всего с начала осуществления программы по сей день выдано 88 тысяч кредитов на сумму 76 миллиардов 600 миллионов драм.
Еще несколько лет назад сельское хозяйство Армении напоминало «авгиевы конюшни». У крестьян не было техники, топлива, семян, удобрений, всего, что является залогом эффективной работы. Сегодня наблюдается двукратный рост поголовья скота, расширение посевных площадей, создание современных агропромышленных комплексов. Это спланированный результат?
За счет выполнения отмеченных мною выше программ в республике удалось значительно повысить уровень эффективности землепользования. Если в 2010 году использовалось всего 63.2% пашни, то уже в 2014 году этот показатель достиг уровня 74.4%. В текущем году посевные площади увеличились еще на 18500 гектаров, доведя уровень использования пашни до 78%.
Да, действительно, серьезный прогресс достигнут также в направлении увеличения поголовья сельскохозяйственных животных и повышения их продуктивности. Развитию животноводства во многом способствовало осуществление ряда программ и, в частности, «Программы развития скотоводства». В ее рамках из европейских стран в республику завезены племенные нетели швицкой, голштинской и симентальской пород, которые по себестоимости, в рассрочку предоставлены животноводческим хозяйствам. От ввезенных животных ежегодно получается до 7-8 тысяч литров молока, что более чем в 3 раза превышает средний показатель по республике. В текущем году намечается завезти из зарубежа еще 707 голов племенных нетелей.
Не менее важное значение имеет осуществление «Программы вакцинации сельскохозяйственных животных», в рамках которой ежегодно, за счет государственных средств, проводятся предупредительные мероприятия против восьми и диагностические мероприятия против двух инфекционных болезней животных, в результате чего в республике обеспечивается стабильный санитарно-эпидемиологический фон.
В развитии животноводства особое место занимает осуществляемая при содействии Всемирного Банка «Программа управления сельскохозяйственными ресурсами и конкурентоспособности сельских общин». На первом этапе в программу было вовлечено большое количество сельских общин шести из десяти марзов республики (Арагацотн, Лори, Ширак, Тавуш, Гегаркуник, Сюник). Цель программы – оказание поддержки занимающихся животноводством хозяйствам указанных марзов путем улучшения дорог, ведущих к удаленным пастбищам, обводнения и восстановления деградированных пастбищ, создания мощностей по приемке и переработке молока, улучшения ветеринарных и племенных работ и другим направлениям. Работы осуществлялись в 100 сельских общинах, где были созданы также потребительские кооперативы «Союз пользователей пастбищ сельских общин», которым была оказана разносторонняя поддержка, в том числе им было предоставлено 550 единиц сельскохозяйственной техники, из них 124 колесных трактора, проведено 165 км водопроводов, установлены 204 кормушки, улучшены дороги, построены ясли, пастушьи домики, сданы в эксплуатацию два центра ветеринарного обслуживания. В рамках программы крестьянские хозяйства участвуют в ее финансировании в размере 20 процентов по части сельскохозяйстывенной техники, а по другим направлениям выплачивают всего 5 процентов. Все остальные расходы осуществляет государство.
В вовлеченных в программу общинах продуктивность сельскохозяйственных животных выросла на 20-25%-ов, значительно увеличилось поголовье, и повысились доходы хозяйств, занимающихся животноводством.
Уже стартовал второй этап программы, в который вовлечены также Котайкский и Вайоц Дзорский марзы. До 2019 года примерно в 100 общинах намечается осуществить программы, направленные на развитие животноводства.
Одно из главнейших стратегических направлений деятельности государства – обеспечение продовольственной безопасности страны. Справляется ли с этой задачей агропромышленный комплекс? Какова доля сельского хозяйства в ВВП страны сегодня?
Задача продовольственной безопасности и продовольственного обеспечения страны имеет стратегическое значение для Министерства сельского хозяйства. Армения по ряду продуктов, таких например, как плоды, овощи, виноград, картофель, говядина, баранина, яйца, рыба и некоторые другие за счет собственного производства давно уже не только обеспечивает внутренний потребительский спрос в них, но и создала серьезные возможности для их экспорта. Однако, в стране пока еще не обеспечивается необходимый уровень самодостаточности по пшенице, молочным и мясным продуктам. В то же время необходимо отметить, что в течение последних 4-5 лет уровень самодостаточности по пшенице возрос на 15%-ов. В 2015 году он составляет 54% против 32%-ов в 2010 году.
По данным за 2014 год в сельскохозяйственной сфере сформировалось 19.7% внутреннего валового продукта страны, а вместе со сферой агропереработки этот показатель составил 26.3%.
Судя по всему, в Армении активно внедряется передовой зарубежный опыт в сельском хозяйстве. Кто является примером для подрожания? Какие инновации характерны для Армении?
В сельском хозяйстве республики активно внедряется передовой мировой опыт. Особо хотелось бы выделить сферы тепличного хозяйства, переработки плодоовощной продукции, производства мясных и молочных продуктов, виноделия и коньякоделия, где внедряются сверхсовременные технологии и мощности. Интенсивные европейские технологии внедряются также в плодоводстве, виноградарстве и других подотраслях. Все это делается как со стороны частных инвесторов, при поддержке международных организаций и доноров, так и посредством осуществления государственных программ.
Какова структура сельскохозяйственного производства? Ведь основная часть земельных угодий, посевных площадей находится в частной собственности, и осуществлять масштабные проекты очень затруднительно. Как выходите из положения?
В Республике Армения сельскохозяйственная сфера и обслуживающие ее инфраструктуры практически полностью приватизированы и контролируются со стороны частного сектора. Правда, малые размеры и раздробленность земельных участков препятствуют их наиболее эффективному использованию, однако предпринимаемые государством шаги создают реальную возможность для обеспечения необходимого результата. Очень важно также, что в аграрном секторе Армении не существует монополий, и в условиях свободной конкуренции удается гибко и быстро реагировать на требования рынка. Вообще должен отметить, что в последние годы сотрудничество государства с частным сектором становится все более тесным и сплоченным.
В свое время в Армении развитой отраслью было семеноводство. Многие страны СНГ находятся в прямой зависимости от поставщиков семян из зарубежа. Как решается эта важная задача в Армении?
Правда, в советские годы в Армении существовала довольно-таки развитая система семеноводства, хотя значительное количество семян все же ввозилось из других республик.
В настоящее время в республике полностью решен вопрос удовлетворения спроса на высококачественный посадочный материал картофеля, местных сортов овощебахчевых и кормовых культур, и даже имеются хорошие предпосылки для их вывоза.
Все еще проблемным остается вопрос развития семеноводства зерновых культур. Проблема семян пшеницы и ячменя решается за счет осуществляемых министерством программ, в частности, путем размножения ввезенных семян высокой репродукции и снабжения ими крестьянских хозяйств на доступных условиях.
Сегодня мы обеспечиваем более чем 85 % потребности в семенах зерновых и овощебахчевых культур.
Завоз посадочного материала картофеля высокой репродукции, его разведение и реализация целиком осуществляется частными хозяйствующими субъектами.
Придавая важное значение развитию семеноводства, министерство предпринимает серьезные шаги в направлении внедрения в этой сфере новейших технологий. Уже в следующем году действующий в системе министерства Научный центр овощебахчевых и технических культур получит возможность производить и вывозить лучшие сорта высококачественных семян овощей местной селекции, отвечающих требованиям международных стандартов.
Какова сегодня научная поддержка сельского хозяйства? Сохранились ли связи? Какие передовые технологии освоены в агросекторе?
Несомненно, без развития науки и научно-технического прогресса невозможно ждать серьезных успехов в какой-либо сфере. Мы стараемся максимально использовать научный потенциал отрасли, однако здесь нас не все удовлетворяет. Поэтому, разработаны и осуществляется ряд программ в направлении обеспечения научно-технического прогресса.
Существуют проблемы в части укрепления материально-технической базы научных центров системы Министерства сельского хозяйства и в вопросе обеспечения необходимых условий для проведения лабораторных исследований.
Обладает ли сегодня Армения потенциалом для расширения экспорта сельскохозяйственной продукции? Может ли выйти на европейские рынки? Ведь согласно «Джиэспи плюс» для Армении установлены нулевые тарифы при экспорте продукции в ЕС.
Как свежая, так и переработанная в нашей стране сельскохозяйственная продукция обладают большим экспортным потенциалом за счет своих высоких вкусовых и качественных признаков.
Правда, Армении предоставлен ряд льгот в вопросе экспорта сельскохозяйственной продукции в страны Евросоюза. Согласно соглашению «Джиэспи плюс» предполагается и им же обусловлено, что основным направлением экспорта является рынок Евразийского экономического союза.
Армения является членом ЕАЭС. Как это отразилось на сельском хозяйстве, какие перспективы открылись для производителей сх продукции? Какие не решенные проблемы мешают сотрудничеству со странами ЕАЭС?
Я считаю, что присоединение Армении к ЕАЭС непререкаемая истина. Это открывает особо широкие перспективы для развития сельского хозяйства. Наша сельскохозяйственная продукция имеет большое признание и спрос, в особенности на российском рынке. После присоединения Армении к ЕАЭС процедуры вывоза значительно упростились, и в этой области не возникает каких-либо проблем, а с начала текущего года, по сравнению с тем же периодом прошлого года объемы вывоза в страны ЕАЭС увеличились более чем на 60%-ов.
Объем экспорта свежих плодоовощных культур из Армении по оперативным данным на 27 августа составил 53 129 тонн против 30 074 тонн за тот же период прошлого года.
Из общего объема экспортированной продукции 21 193 тонны приходится на абрикосы (против 1791 тонны на тот же период прошлого года), 1935 тонн – на персики (против 937 тонн на тот же период 2014 года), 1157 тонн - на сливы (против 154 тонн на тот же период прошлого года), 2204 тонны черешни (против 359 тонн на тот же период прошлого года).
Кроме того, по состоянию на 27 августа из Армении было вывезено 3293 тонны огурцов (против 61 тонны на тот же период 2014 года), 1126 тонн помидоров (против 124 тонн на тот же период прошлого года).
Порядка 44 045 тонн свежих плодоовощных культур из республики было экспортировано в Российскую Федерацию, 8649 тонн – в Грузию, остальная часть приходится на другие страны.
Какие сферы или отрасли сельского хозяйства Армении вы бы выделили по высокой технологической оснащенности, применению современных технологий, передовых методов организации труда?
Я уже отметил, что наиболее оснащенные новейшими технологиями отрасли - это тепличные хозяйства и сфера агропереработки. В республике предприятия по переработке плодоовощной продукции, винограда и молока в основном оснащены передовыми технологиями и оборудованием, производят конкурентоспособную по качеству продукцию, отвечающую самым строгим требованиями.
В разных марзах республики сооружены современные скотобойни, где убой животных производится в соответствии с требованиями безопасности пищевых продуктов.
Быстрыми темпами развивается в республике тепличное хозяйство. Оно уже занимает площадь в 769 га, из коих на 80 га (в последние 2 года ) по самым передовым технологиям сооружены теплицы. Быстрыми темпами в республике идет также процесс закладки интенсивных садов. Например, в последние годы на площади около 2000 га заложены однотипные сады, которые орошаются при помощи капельной системы орошения, а их большая часть защищена защитными сетками.
О вас приходилось слышать, будто вы успеваете повсюду. Вас видят на полях, садах в разных регионах страны. Недавно вас видели в США. Как это помогает организовывать работу, что черпаете для сельского хозяйства Армении из зарубежных поездок?
Знаете что, пусть не покажется нескромным, но я по натуре неспокойный человек и, в первую очередь, очень требователен к самому себе, не переношу неполноценное, безразличное и безответственное отношение к работе. То же самое требую от своих подчиненных. Проблем в сельском хозяйстве много, и невозможно их решить в течение одного или двух лет. Очень часто в марзах и общинах возникают вопросы, требующие оперативного решения. Поэтому я вынужден 2-3 раза в неделю, а иногда и чаще посещать сельские общины, знакомиться с возникшими проблемами, обсуждать их с руководителями марзов, общин и сельскими тружениками, находить пути их решения. Для меня неприемлемо отрывать людей от работы, вызывать их в столицу, проводить бессмысленные совещания и обсуждения. Лучше вместо этого заниматься конкретной работой на местах.
Пробую эффективно использовать свое рабочее время, которое начинается ежедневно в 800 и заканчивается поздно вечером, когда успеваю обратиться ко всем возникшим в течение дня задачам. В последние годы не пользуюсь отпуском, а заграничные командировки бывают редко, но очень важные и целевые. Я резко ограничил также командировки своих заместителей, работников аппарата министерства, особенно если эти поездки осуществляются за счет средств государственного бюджета. Если командировка не преследует каких-либо конкретных целей и не даст каких-либо серьезных результатов, она просто бессмысленна.
Что касается моей последней поездки в США, то я думаю, что она была достаточно полезной, поскольку нам удалось ознакомиться с американским опытом диагностики и предупреждения острых инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных, обеспечения доступности информации об этом. Достигнуто соглашение с вице-секретарем сельхоздепартамента США относительно внедрения в Армении системы диагностики и предупреждения бруцеллеза, а также оказанию поддержки в процессе нумерации и учета сельскохозяйственных животных.
Может ли модель развития сельского хозяйства Армении послужить примером для стран ЕАЭС и СНГ?
Я вообще считаю, что в сельском хозяйстве не применимы шаблонные подходы. Каждая страна, в зависимости от своих природно-климатических, природно-экономических условий, наличия трудовых ресурсов, профессионального потенциала, возможностей финансовых вложений, состояния инфраструктуры, возможностей общения и др. должна иметь свою собственную модель развития сельского хозяйства.
Думаю, что Армения может послужить положительным примером для стран ЕАЭС и СНГ в части накопленного опыта по формированию законодательного поля, нормативно регулирующего взаимоотношения в сельском хозяйстве. Особенно я имею в виду законодательство в области безопасности пищевых продуктов, фитосанитарии, ветеринарии, семеноводства, сертификации семян, органического сельского хозяйства и кооперативов.
Мы также придаем важное значение опыту других стран и сотрудничеству с ними по части осуществления ряда программ. Например, сейчас у меня есть приглашение от Министра сельского хозяйства Грузии и уже готовлюсь выехать в соседнюю республику. О результатах можем побеседовать в следующий раз.
Полезным может оказаться также имеющийся опыт по различным видам поддержки крестьянских хозяйств, субсидированию процентных ставок по кредитам, предоставлению сфере сельского хозяйства установленных законом льгот и т. д.
Как вы оцениваете перспективы сельского хозяйства Армении?
В нашей стране сельское хозяйство имеет большие возможности для развития, серьезные перспективы и огромный потенциал. Мы все-еще неполноценно используем наши земельные, водные, природно-экономические, а также трудовые и профессиональные ресурсы. Их эффективное использование - одна из важнейших наших задач. У нас есть все возможности удвоить объемы производства сельскохозяйственных продуктов и их экспорта.
Армения может стать центром интенсивного развития плодоводства и виноградарства. Неограничены возможности развития тепличного хозяйства. Перспективно также развитие животноводческой отрасли. Интенсивное развитие отмеченных отраслей, в свою очередь, может способствовать еще более быстрому развитию и прогрессу агроперерабатывающей отрасли, обеспечивая неуклонный рост экспорта свежих и переработанных сельскохозяйственных продуктов и увеличению доходов крестьянских хозяйств.
Интервью подготовил Эдвард Сахинов, специально для kavkazoved.info
Фото: minagro.am
Армения Евразийский Союз модернизация сельское хозяйство экономика
