Также по теме

• ГОРЯЧИЙ АВГУСТ 2008 ГОДА: НОВАЯ АКТУАЛЬНОСТЬ
• ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ В 1941-1945 ГОДАХ: И ФРОНТ, И ТЫЛ...
• КОНФЛИКТ И МИР В ЮЖНОЙ ОСЕТИИ - С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ МЕСТНОГО НАСЕЛЕНИЯ
• О «ВТОРОЙ» ВЕРСИИ РОССИЙСКО-ЮГООСЕТИНСКОГО ДОГОВОРА
• ОСТАТЬСЯ ДРУЗЬЯМИ. РОССИЯ И ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ ДОГОВОРИЛИСЬ ОБ ИНТЕГРАЦИИ
• В ЧЕМ СМЫСЛ РОССИЙСКО-ЮГООСЕТИНСКОГО ДОГОВОРА О СОЮЗНИЧЕСТВЕ И ИНТЕГРАЦИИ?

Отношения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия базируются на заключенном между ними Договоре о союзничестве и интеграции. Он был подписан в Москве 18 марта 2015 г. президентами В. В. Путиным и Л. Х. Тибиловым, 3 апреля 2015 г. ратифицирован внеочередной сессией парламента Южной Осетии, 30 июня 2015 г. соответствующий закон о ратификации подписан президентом России, 30 июля состоялся обмен ратификационными грамотами, что означает вступление договора в силу. Главной целью договора было определение долгосрочной перспективы двусторонних отношений с учетом тех изменений, которые произошли в последние годы на Кавказе и в целом на международной арене. Договор заключен сроком на 25 лет с возможностью его автоматического продления на последующие десятилетние периоды.

Понятно, что Договор не ставит целью решить все имеющиеся проблемы, он задает только общие рамки двусторонних отношений. Конкретный механизм взаимодействия и дееспособного функционирования всех структур призваны отрегулировать отдельные соглашения, которые должны быть заключены в течение 6 месяцев. Заключение таких соглашений предусматривается большинством статей договора: о гарантиях безопасности (статья 2), режиме пересечения границы (статья 3), обеспечении правопорядка (статья 4), интеграции таможенных органов (статья 5), повышении средней заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений (статья 7), пенсионном обеспечении (статья 8), медобслуживании (статья 9), развитии науки и образования (статья 10), культуры, языков, спорта, туризма и т. п. (статья 11).

Подобные предложения имели под собой реальную основу в местном обществе. Например, бывший депутат парламента, экс-председатель Высшего арбитражного суда Южной Осетии Ахсар Кочиев заявил в интервью "Независимой газете" в январе 2015 г.: "Вхождение республики в состав России является необходимым условием национального выживания. Бюджет республики на 95% наполняется российскими деньгами. Как мы можем быть независимыми, если ни по одному параметру не можем себя содержать? Есть и духовная составляющая. Мы веками проживали бок о бок с грузинами, входили в состав грузинского государства, но так и не восприняли его культуру, язык. А к русской культуре относимся, как к своей. Мы ощущаем себя частицей русского мира. Нам предки завещали быть вместе с Россией". Он высказал убеждение в том, что разделенный осетинский народ должен жить в одном пространстве, которым является Россия и что точка зрения большей части осетинского общества схожа с его собственной.

Подобные взгляды действительно популярны в республике, о целесообразности возврата Южной Осетии в состав России заявляли многие политические деятели, включая ее президента Л.Х. Тибилова. Вместе с тем, в республике имеются и сторонники независимого развития с опорой на "братские", но все же двусторонние отношения двух независимых государств.

Большинство жителей республики продолжает жить в весьма сложных бытовых условиях, это стимулирует недовольство местными властями и компрометирует политику России в глазах населения республики. Договор о союзничестве и интеграции может изменить ситуацию и решить множество повседневных и бытовых проблем, от которых жители Южной Осетии давно устали. Более того, он может открыть путь для радикального улучшения ситуации, однако при условии, если удастся решить две принципиально важные задачи.

Во-первых, необходимо радикально улучшить кадровую политику и повысить эффективность деятельности местных властей, всей исполнительной власти. И, во-вторых, в течение определенного Договором срока (а это всего несколько месяцев) обеспечить разработку и заключение (а затем и эффективную работу) всех дополнительных соглашений, которые предусмотрены Договором. В настоящее время именно от решения этих двух задач во многом зависит, окажутся ли оправданными надежды населения республики, связанные с Договором о союзничестве и интеграции между Россией и Южной Осетией.

Александр Крылов, доктор исторических наук, ИМЭМО РАН, президент Научного общества кавказоведов,

По материалам: Sputnik