ЭКОНОМИКА АРМЕНИИ: НА ГРАНИ СТАГНАЦИИ
ИНТЕРВЬЮ | ПОПУЛЯРНОЕ | Ашот АРАМЯН | 21.07.2015 | 00:00
В последнее время как в российской, так и армянской прессе можно встретить массу мрачных прогнозов и выводов о состоянии дел в экономике Армении. Дела действительно идут неважно. Запад и США бросили открытый вызов России, введя экономические санкции; не лучшие тенденции привносит и падение цен на энергетическое сырьё. Вместе с Россией экономический кризис перекинулся и на постсоветские республики. Ближайший союзник и партнер России, Армения – одна из них. Но несмотря на непростые времена, здесь не склонны предаваться упадническим настроениям, унынию и ностальгии по прежним временам. Отметим, что Армения и армяне традиционно отличаются высоким уровнем выживаемости, умением сохранить свою идентичность в самых жестоких ситуациях – там, где у других могут опуститься руки. О сегодняшней ситуации в экономике Армении наш корреспондент беседует с известным армянским экономическим экспертом Ашотом Арамяном.
- Иногда многих известных зарубежных политологов и экспертов, рассуждающих об Армении, ловишь на том, что они плохо разбираются в том, что же из себя представляет структура ее экономики... Какова реальная картина на сегодня?
Экономической структуре Армении не позавидуешь. Потому что почти скоро 25 лет основной доход, то, на чем держится экономика – частные трансферты, которые поступают в Армению в размере 2-2.5 миллиардов долларов в год, что соотносимо с годовым бюджетом Армении. Стоит этому каналу пересохнуть, обмелеть – и в экономике Армении начинаются неизбежные трудности и сбои. Внешнеторговый баланс, отрицательное сальдо между экспортом и импортом чудовищное: в три раза, иногда в пять раз. Мы экспортируем всего на полтора миллиарда долларов, а на 4,5 миллиарда импортируем. Эту разницу надо чем-то закрывать. Закрываем преимущественно этими частными трансфертами, идущими из-за рубежа, в основном из России, на которые приходится 75-80 % всех поступлений из-за рубежа. Это первая слабость, то есть слабая диверсификация экономической структуры. Конечно, есть у нас локомотивы экономики – горнодобывающая отрасль, это недра, которые в некоторых случаях совершенно бездарно эксплуатируются, и экспорт которых составляет больше трети, 40% всего экспорта Армении. Из этого малого количества – 1.5 миллиарда долларов, который в три раза уступает импорту – более трети приходится на экспорт металлов, металлической продукции, концентратов, руды, ферромолибдена и черновой меди, но в основном это концентраты, и даже руда. То есть продукция либо с отсутствием переработки, либо со слабой переработкой, без добавленной стоимости, либо с низкой добавленной стоимостью. Такое положение дел позволяет решать сиюминутные проблемы, а не стратегические и долгосрочные. И ни в коей мере не содействует развитию экономики. А недра опустошаются. Это второй момент.
Правда, сейчас вроде бы появился свет в конце тоннеля – это наша сфера информационных технологий, или как ее называют – ИКТ. Вот здесь рост может быть ободряющий. В Армении эта сфера растет быстрее, чем что бы то ни было. Рост 20-25% в год. И по количеству работников она уже сравнялась с локомотивной отраслью – горнодобывающей, металлургической промышленностью. По последним данным, эта сфера уже включает в себя 12-12.5 тысяч работников.
- Информационные технологии предполагают наличие подготовленных и образованных специалистов. Откуда они взялись?
Безусловно, она это предполагает. Взяться им неоткуда, кроме как их местных институтов и университетов. Из образовательной системы Армении, которая, честно говоря, сильно хромает в этом плане. У меня, например, племянник программист, закончил с красным дипломом политехнический институт, но не смог найти работу. Хотя все вокруг твердят о страшном дефиците кадров для сферы информационных технологий. Наша образовательная система, выдавая красный диплом, не выдает соответствующей квалификации, чтобы они сразу начали работать. И приходится переучиваться. Так что надо перестраивать и образовательную систему.
- Насколько мне известно, в Армении представлены практически все ведущие мировые компании по информационным технологиям...
Не все, но ведущие мировые компании представлены. Политика государства на это направлена. И Майкрософт, и Самсунг, и другие в Армении работают. Привлечение транснациональных корпораций в экономику Армении именно в сфере ИКТ находится под патронажем государства. Кстати, в Армении есть и противники такого подхода, специалисты, которые утверждают, что это не сильно помогает национальной экономике. Да, это повышает имидж страны, но в плане развития экономики нужно делать упор на собственные разработки, собственный рынок. Транснациональные корпорации, как правило, работают по системе аутсорсинга, а это не содействует развитию экономики Армении.
- По поводу локомотива экономики - горнодобывающей отрасли. В Армении нет проектов по более глубокой переработке природных ресурсов?
Тут очень много легенд, мифов. Наши академические институты, немножечко повзрослевшие академики постоянно будоражат общественность заявлениями о том, что мы бесхозяйственно относимся к недрам. Имея в виду, что многие попутные полезные ископаемые просто выбрасываются в хвостохранилища, а по их мнению, нужно добывать все, что есть в этой руде. Там есть редкоземельные элементы с высокой стоимостью.
- А как же золото, молибден...
Это другая история. Это нужно добывать и добывается. Но с другими ископаемыми элементами есть и своя специфика. Даже при наличии технологий, там есть узко сегментированные рынки, которые, даже если ты добудешь, не сможешь продать по рыночной цене. Потому что они полностью замещены на мировом рынке другими крупными производителями. В плане более глубокой переработки добываемых полезных ископаемых действительно есть проблема. В свое время из Армении экспортировали только молибденовый концентрат. Сегодня уже экспортируется молибденовая проволока, чистый молибден. Экспортируется в солидных объемах ферромолибден. Это уже продукция с более высокой добавленной стоимостью. То есть, это продукты более высокого передела. Не просто достал из-под земли и отправил, а еще и переработал и отправил по более высокой цене. И медная руда сейчас отправляется, небольшое количество экспортируется нерафинированной черновой меди. До рафинированной, чистой меди мы еще не дошли. И это первая задача для медной промышленности Армении. Отправляется на экспорт золотоносная руда. 2-3 тысячи тонн в год. Что не очень умно, откровенно говоря. На Араратской золотоизвлекательной фабрике сделали шаг вперед. Там есть переработка, аффинаж золота до состояния сплава Доре. Состояние сплава Доре тоже отправляется на экспорт, что уже хорошо. Есть, конечно, умопомрачительные идеи о том, что производить в Армении чуть ли не золотые слитки банковской чистоты. Но это связано с большими инвестициями, нужны лицензии соответствующих международных организаций, поэтому все эти разговоры о том, что кто-то завтра начнет производить стандартные банковские золотые слитки, похожи на оторванное от жизни предложение добывать попутные скандий и ванадий, что якобы увеличит доход Армении на 350-500 миллиардов долларов. При том, что наш годовой ВВП уже много лет не сдвигается с мертвой точки в 10 миллиардов долларов.
- Многие в Армении постоянно жалуются, выражают недовольство существующей системой отношений, но каждый раз приезжая в Армению, я отмечаю определенную тенденцию к росту. Все ли так плохо, как говорят?
Я сам против усугубления ситуации, представления в черных тонах о состоянии дел. СМИ, как правило, ищут горяченькое и несколько сгущают краски. С ноября прошлого года гораздо чаще встречаем публикации о том, что экономика Армении находится чуть ли не в катастрофическом состоянии. Я упомянул ноябрь, потому что тогда началась резкая девальвация национальной валюты – драма , падение курса рубля, там были и другие обстоятельства. Кстати говоря, в Армении национальная валюта девальвировала всего на 14-15%. А не 30-35% как в соседней Грузии, Азербайджане, не говоря о России, где рубль девальвировал почти на 100%. Напомню, что доллар стоил 30-33 рубля, а стал почти 60. С этого момента краски сгущаются очень серьезно и постоянно. Я против этого. Потом международные организации внесли свою лепту, изменили свои прогнозы по Армении в худшую сторону. Но мне кажется в Армении рост будет. Он будет не в тех размерах, которые желательны для страны, но в конце концов хотя бы не будет падения, стагнации.
- С января этого года Армения стала полноправным членом Евразийского экономического союза. Как это отразилось на экономических показателях Армении?
Вхождение в любую интеграционную группировку, тем более такую крупную, как ЕАЭС, сопряжено в первоначальный период с некоторыми трудностями технического характера. Это вопросы сертификации, стандартизации качества продукции, и просто элементарного невладения ситуацией со стороны предпринимателей, незнания новых правил игры. Поэтому со вступлением в ЕАЭС Армении повезло в том плане, что многое, что началось в конце прошлого – начале этого года и продолжается до сих пор, вообще не связано со вступлением в ЕАЭС. Но в массовом народном сознании так или иначе нынешние беды связываются со вступлением в ЕАЭС. Санкции в отношении России и падение цен на нефть ни в коей мере не связаны со вступлением Армении в ЕАЭС. Но они пришлись очень некстати, начали действовать эти резко отрицательные факторы. Кстати говоря, именно от них зависит то, что внешнеторговый оборот Армении резко упал. По свежим данным они вроде бы стали восстанавливаться. Если раньше экспорт составлял всего 56-60 % от соответствующего показателя прошлого года, до вступления в ЕАЭС, то сейчас он постепенно выправляется. Я смотрел последние статистические данные, 99 с чем-то процентов. То есть экспорт фактически дошел хотя бы до уровня прошлого года, а далее, думается будет уже расти. Потому что есть вещи объективные, которые от маленькой Армении мало зависят. В первые месяцы вступления Армении в ЕАЭС было падение внешнеторгового оборота чуть ли не наполовину. Оно могло быть еще больше, если бы мы не вступили в ЕАЭС. То есть нахождение в крупной интеграционной группировке, возможно уберегло нас от экономической катастрофы. С экспортом ситуация явно выправляется. Наши предприниматели постепенно будут овладевать новыми технологиями, новыми подходами. А армянский предприниматель очень ловок и скорее всего очень быстро приспособится к изменившимся условиям.
- ЕАЭС предполагает свободное перемещение капиталов, трудовых ресурсов. Как обстоят дела с трудовой миграцией, поток в сторону России вроде бы увеличился?
Я не большой специалист по трудовой миграции. Армянские гастарбайтеры, с одной стороны получили такие же права, как россияне в плане работы. Не нужно разрешения, не нужно справлять патент. Но вместе с тем, опять же очень некстати, пришлись ужесточения в миграционном законодательстве с российской стороны, когда люди без предупреждения были поставлены перед фактом изменения законодательства, в результате чего громадное большинство уже находившихся в России армянских трудовых мигрантов оказались в черных списках, какое-то количество выехавших повидать родителей, провести какое-то время в Армении и вернуться в Россию, оказались невъездными. Речь идет о сотнях тысячах людей. Вопрос решался на правительственном уровне и как докладывает начальник миграционной службы Армении, вопрос решен. 2-3 тысячам разрешен въезд. А речь идет о сотнях тысяч. То есть вопрос решается не кардинально. Некоторые мигранты, просто потеряв работу, уже и не стремятся в Россию. Да и экономическая ситуация в России сегодня не располагает к энтузиазму. Происходит сокращение реальных доходов населения, сокращение рабочих мест, особенно в строительной сфере, где собственно наши соотечественники традиционно применяют свои навыки. Тут не все столь однозначно, как прогнозировалось.
- Очень часто среди российских экспертов можно услышать мнение о том, что присоединившись к ЕАЭС, Армения станет паразитировать на этом свободном рынке на ресурсах России, Беларуси и Казахстана. Есть ли подобная опасность?
Во-первых, я категорически не согласен с такой постановкой вопроса. По некоторым направлениям Армения может послужить образцом и моделью для более крупных стран-участниц ЕАЭС, я это подчеркиваю. Будучи небольшой страной, все последние годы она активно сотрудничала с Европейским Союзом, сумела перенять и внедрить некоторые современные институты, технологии, подходы к ведению экономической деятельности. Кроме того, Армения имеет действующие льготные торговые режимы со странами Европейского Союза. Это так называемый «Джиэспи», который пару лет назад стал «Джиэспи плюс», то есть был расширен. Это означает, что экспортируемые в европейские страны товары из Армении в количестве 6400 наименований проходят границу Европейского Союза с нулевыми, либо с существенно сниженными таможенными пошлинами. Я не думаю, что Россия, Беларусь и Казахстан имеют такие льготные режимы торговли с Евросоюзом.
- То есть, утверждения некоторых экономистов о том, что Армения может быть мостом между Евросоюзом и ЕАЭС, вполне реально?
Я не просто думаю, я знаю не из других уст, а непосредственно знаю, что есть повышенный интерес российских компаний к вхождению на рынок Армении. Я не думаю, что это делается ради нашего малоемкого рынка. Вследствие того, что экономические условия деятельности в России ухудшились, это факт, российские компании переводят часть своего бизнеса в Армению, некоторые сейчас изучают этот рынок, с тем, чтобы, не подвергаясь санкциям, экспортировать свои товары в страны Европейского союза. Это и есть тот мост, тот хаб, узел, который необходим. Армения для этого идеальная площадка. Перенеся часть своего бизнеса в Армению, российский резидент, производя продукцию в Армении, выступает как армянский хозяйствующий субъект, и на него не распространяются западные ограничения в отношении российских компаний. Есть еще идея насчет Ирана, с которого, возможно, будут сняты санкции, и тут тоже возможны варианты. Просто я против таких геополитических прогнозов, что чуть ли не завтра-послезавтра Армению сделают транзитной страной для экспорта иранских энергоносителей в Европу. Если это произойдет, то Армения просто расцветет на этом транзите. Больше ничего не надо будет делать. Это возможности, но пока писаные вилами на воде.
- В свое время в Армении продвигали проект по строительству нефтеперегонного завода, который бы работал на иранской нефти...
Вы наверное путаете. Был проект строительства из Ирана, из города Тебриза, в Армению до пункта Ерасх нефтепродуктопровода. То есть к нам бы поступали в случае реализации проекта, готовые нефтепродукты – бензин, дизтопливо. Здесь речь не шла о нефтеперегонном заводе, который бы получал сырье и перегонял нефть в различные продукты. Этот проект ввиду санкций в отношении Ирана, как и многие другие проекты, был заморожен. Будет он реанимирован или нет, пока неизвестно.
- Более 25 лет Армения находится в транспортной блокаде. Как это отражается на росте экономики?
Благодаря транспортной блокаде Армения не смогла достичь тех экономических показателей, которых могла бы. Это очень существенно тормозит развитие экономики. Потому что логистические транспортные расходы невероятно высоки. Поэтому, если у нас экспорт еще есть в 1,5 миллиарда долларов, который в три раза отстает от импорта, это связанно именно с дополнительными издержками по доставке, транспортировке грузов.
- В этом году наблюдается рекордный экспорт сельскохозяйственной продукции Армении в Россию. О чем это говорит? Транспортная блокада преодолевается?
Армянский предприниматель, я уже упоминал, что он ловок. При открывшейся возможности он умеет его использовать. Но что означает, когда 250-300 фур армянских со скоропортящимся абрикосом скапливается на КПП Верхний Ларс? Одни говорят о нерасторопности грузинских таможенников, другие говорят о российских таможенниках, чинящих бюрократические проволочки, но факт то, что в самый разгар экспорта сельскохозяйственной скоропортящейся продукции из Армении дорога не выполняет свою роль. В этом и состоит полублокадное существование республики. То есть у нас есть одна сухопутная связь с Россией, которая к тому же действует не очень эффективно. Помимо работы таможенников, оставляющей желать много лучшего, часто из-за погодных условий бывают сели, оползни, обвалы. Плохая видимость ночью часто приводит к закрытию пропускного пункта.
- Одним из аргументов против вступления Армении в ЕАЭС был тезис о том, что Армения не имеет общих границ с Россией. Академик Глазьев утверждал, что есть опыт Калининградской области, также не имеющей общих границ с Россией, что нормы в отношении Калининградской области будут применяться и к Армении.
В отношении Армении пока не чувствуется применения опыта Калининградской области. Со стороны Армении вот сейчас ведутся переговоры с российской стороной, чтобы для армянских грузов, для Армении, как члена ЕАЭС, было организовано отдельное окно на КПП Верхний Ларс, чтобы там оформлялись грузы без очереди, без соседства с грузинскими и азербайджанскими перевозчиками. Наши предприниматели задают вопрос: если мы находимся на территории Евразийского пространства, что для нас изменилось? Как стояли вместе с азербайджанскими и грузинскими грузоперевозчиками, так и стоим. А они не являются членами ЕАЭС. Ответа на этот вопрос пока никто не дал. Нужно хотя бы открыть отдельное окно для армянских перевозчиков, чтобы документы оформлялись быстрее. Тогда какая-то польза от членства в ЕАЭС будет очевидна. А пока экспортеры никакой разницы не чувствуют. Преимуществ от участия в ЕАЭС армянские перевозчики не ощущают. По-моему, это неправильно. Для членов ЕАЭС преимущества должны быть. Это очевидно и, кстати говоря, заставит задуматься и перевозчиков из стран не членов ЕАЭС. Из-за больших очередей грузинские таможенники продлили работу на три часа, но это проблему не решает. Почти 12 часов в сутки скоропортящиеся грузы стоят в обездвиженном состоянии... Евразийской экономической комиссии, российской таможне следовало бы серьезно подумать о преференциях своему члену и стратегическому партнеру.
- Сегодня в России принята программа импортозамещения. Чем Армения может оказать содействие этой программе?
Я уже говорил о ИКТ – информационных коммуникационных технологиях, развивающихся у нас. У очень многих стран этот процесс вызывает просто зависть, потому что это действительно высокие технологии, которые претерпевают в Армении бурный рост, несмотря на недостатки и издержки. Рост в 25-30 % в год – это не шутка. При общем росте экономики в 2-3 % , ИКТ во много раз превышает общеэкономические показатели роста в этой отрасли. Это означает, что рано или поздно, Армения в том же ЕАЭС в области высоких технологий будет иметь лидирующие позиции. В свою очередь, на ближайшие годы Запад закроет России доступ к высоким технологиям. В этом плане развитая отрасль ИКТ Армении может помочь выйти из положения. Что пойдет только на пользу как России, так и всему ЕАЭС.
- Со вступлением Армении в ЕАЭС концерн «Алмазы России» снял экспортные пошлины на алмазы для гранильных предприятий Армении, которая, как известно, является одной из развитых отраслей. Что изменилось в отрасли?
Некогда гранильная отрасль была процветающей, но ей сегодня не позавидуешь. Со вступлением Армении в ЕАЭС была снята экспортная пошлина на алмазы со стороны России, как была снята экспортная пошлина на поставку в Армению нефтепродуктов и газа. Но тут проблема в том, что эта мера фактически оказалась мертворожденной. Сняв экспортную пошлину с российских сырых алмазов, не сделали другого важного шага – не дали разрешения армянским гранильным предприятиям реэкспортировать в третьи страны те алмазы, то сырье, которое обрабатывать здесь не выгодно, экономически нецелесообразно. Их целесообразно обрабатывать в Индии, где ниже оплата труда. Армянские производители теперь по новым правилам покупают в России эти самые алмазы лотами. То есть, они не могут выбирать, сказать дайте нам это и это. Эти алмазы я смогу эффективно обработать и продать с выгодой для себя. Там есть крупные, средние и мелкие алмазы. То есть, лоты содержат большой процент алмазов, которые невыгодно обрабатывать. А поскольку нет разрешения на реэкспорт этих алмазов, многие армянские производители просто отказываются от приобретения этих алмазов. Ситуация даже ухудшилась, потому что лучше бы они платили, как раньше 6,5 % отмененной экспортной пошлины, и брали бы те алмазы, которые выгодно здесь обрабатывать. Так что здесь есть над чем подумать...
- Одной из отраслей экономики, переживаемых рост в Армении - сельское хозяйство. Отмечен двукратный рост поголовья скота, расширение посевных площадей и т.д. С чем это связано?
Это связано с беспрецедентной поддержкой отрасли со стороны государства. Ни одна отрасль не может похвастаться за последние годы такой масштабной поддержкой государства. Действует масса государственных программ, направленных на поддержку села. Я бы это связал и с активностью нынешнего министра сельского хозяйства Серго Карапетяна, который может даже в ручном режиме работает, его видят в той или иной общине, на полях, пастбищах. Это немаловажный фактор. Государственная поддержка дает о себе знать. Субсидирование дизтоплива для крестьян в период посевных работ, удобрения, семена выделяются хозяйствам по заявкам по всей республике по ценам ниже рыночных. Разницу субсидирует госбюджет Армении. Сельскохозяйственные кредиты выдаются с 6 % субсидированием ставки. Если обычные кредиты где-то на уровне 14 % годовой ставки, то 6 % берет на себя государство с этого года. Фермеру это обходится в 8 % годовых, что невиданно хорошо для Армении. Стимулируется ввоз племенного скота. Разработаны и действуют программы по многим направлениям.
- Можно сделать вывод, что, несмотря на объективные трудности, жесткую экономическую ситуацию, тем не менее, ресурсы для развития экономики Армении есть? И не так все плохо, как может показаться на первый взгляд.
Слишком пессимистические и угрюмые прогнозы по развитию экономики Армении базируются в основном от таких же ожиданий от российской экономики, с которой армянская экономика связана множеством нитей. Воздействие здесь не такое прямое. Если в России все ухудшится (по этому вопросу среди российских экономистов бытуют разные оценки – прим. ред.), то здесь это обязательно произойдет. Это естественно. Но не в тех масштабах. Есть много факторов, которые от Армении не зависят, и которые приводят к таким негативным ожиданиям, поскольку с Россией, Украиной и в целом особых ожиданий в ближайшее время нет. Тем не менее, экономика Армении борется, пытается выживать, противостоять макроэкономическим вызовам, стремится диверсифицироваться как можно больше, чтобы не зависеть от той же горнодобывающей отрасли. Цены на металлы могут упасть, как сейчас на сырьевые товары, и экономика Армении сразу ощутит это воздействие. Либо ситуация в России, где цены на нефть упадут, ситуация ухудшится и сразу упадет поступление в Армению частных денежных переводов от армянских трудовых мигрантов. Все эти вещи объективно очень сильно воздействуют на экономику, но есть вещи, которые может делать сама Армения и делается. Но маленькая экономика не может противостоять столь масштабным вызовам. Многое будет зависеть от ситуации в мировой экономике.
- Монополизм, клановость, коррупция в экономике Армении все еще имеют сильные позиции...
Внутренних проблем в Армении тоже хватает. Хорошо, что вы задали этот вопрос: безусловно есть проблема коррупции, монополий. Собственно говоря, маленький рынок контролируется двумя-тремя крупными импортерами, и Армения завалена товарами первой необходимости. Вхождение на рынок для иных хозяйственных субъектов затруднено. То есть, все прелести монополий здесь есть. Я имею в виду импортеров, которые ничего не производят, к которым меньше всего можно относиться с уважением, если сравнивать с местными производителями, которые в тяжелейших условиях пытаются что-то производить. Та же самая промышленность, инвестиции в которую окупаются далеко не так быстро, как у импортеров. Есть проблемы структурного, системного характера. Из-за этой легкости импортного бытия и существует трехкратный разрыв между импортом и экспортом.
- Есть оптимистические прогнозы в экономическом развитии Армении?
Армения переживает период, близкий к стагнационному. В лучшем случае будет умеренный рост в ближайшие три года, поскольку у нас уже принята государственная программа среднесрочных расходов в 2016-2018 годах. Я ознакомился с этой программой и понял, что никаких прорывов не будет. В лучшем случае 2-3 % экономического роста. Будут отдельные проекты, возможны неудачи. Но ничего в ближайшие три года не изменится. Для Армении 2-3 % роста – это все равно, что ничего. Но это не откат назад. Это уже оптимистический прогноз.
Интервью подготовил Эдвард Сахинов, специально для kavkazoved.info
Армения Евразийский Союз коммуникации Россия экономика
