КРЕСТЬЯНСКАЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКАЯ КООПЕРАЦИЯ В АЗЕРБАЙДЖАНЕ В ГОДЫ НЭПА

Публикации | ПОПУЛЯРНОЕ | Теймур КУЛИЕВ | 07.12.2014 | 18:08

Кооперативная тематика не раз становилась объектом исследования азербайджанских историков, среди которых можно упомянуть Д.Х. Кудратова, Е.А. Токаржевского, А.М. Каравелиева, А.И. Халилова. Но следует отметить, что в работах данных исследователей эта проблема рассматривалась довольно отрывочно. Упор в основном делался на изучение производственной кооперации в сельском хозяйстве, истории организации колхозов, коммун и совхозов, в том числе в период нэпа, а иные, «простейшие» формы кооперативов (кредитные, перерабатывающие, снабженческие), рассматривались эпизодически, хотя в тот период именно они преобладали в деревнях не только Азербайджана, но и всего Советского Союза. Установление в апреле 1920 г. советской власти в Азербайджане сопровождалось применением в экономике республики методов «военного коммунизма».

Как известно, вплоть до осени 1922 г. на территории России шла гражданская война и в целях обеспечения армии продовольствием осуществлялась продразверстка. К сентябрю 1920 г. она была введена и в Азербайджане. В подобных условиях кооперативы были призваны исполнять роль связующего звена между городом и деревней: на основе заготовки продукции в селах, на базе рабочей потребительской кооперации снабжать рабочие центры продовольствием. Декрет Азревкома (1) от 20 мая 1920 г. гласил: «во всех городах и сельских местностях потребительские кооперативы объединяются и реорганизуются в единый распределительный орган “Единое Потребительское Общество”» (2). По данным А.М. Каравелиева, реорганизации подвергся также Азериттифак, над которым осуществлял контроль Наркомпрод и в состав которого ввели представителей большевиков (3). Это фактически означало ликвидацию независимости крестьянской потребительской кооперации и ее превращение в распредели-тельный орган госучреждений, что признавалось и в кооперативном обзоре, изданном в 1920-е гг.: «сельскохозяйственная кооперация прекратила свое существование, слившись в первые годы советизации Азербайджана с потребительской системой» (4). В условиях отсутствия стимулов к производству продукции, когда излишки у крестьянских хозяйств изымались, происходило падение производительности крестьянских хозяйств. По данным правительственного обзора, в 1921 г. катастрофически сократилась площадь посевов (5). В 1920–1921 гг. недосев составил 40%, недостаток крупного рогатого скота – 35, а мелкого – 65%. Приводя подобные данные на 11-й общебакинской партконференции КП Азербайджана (б) 6 октября 1922 г., председатель Совнаркома Г.М. Мусабеков оценивал общее положение сельского хозяйства как катастрофическое (6). Аналогичная ситуация сложилась и в других советских республиках. Все это требовало смены экономического курса, проводившегося в условиях гражданской войны.

Состоявшийся 8–16 марта 1921 г. 10-й съезд РКП (б) принял решение о переходе от политики военного коммунизма к новой экономической политике. На основе решений съезда РКП (б), ВЦИК утвердил декрет о замене продразверстки продналогом. Политбюро и Оргбюро ЦК КПА(б) приняли декрет о продналоге, который вступил в силу с 1 мая 1922 года. Ввиду тяжелейшего положения, сложившегося в сельском хозяйстве Азербайджана, крестьянские хозяйства республики вообще были освобождены от уплаты налога до 1922 г. и им разрешалось свободно распоряжаться своим урожаем. Но переход к нэпу сопровождался не только введением продналога и разрешением частной торговли.

Исключительно важное значение имела кооперация, с помощью которой можно было добиться развития крестьянских хозяйств. Особенность потребительской кооперации в условиях нэпа состояла в том, что крестьянские хозяйства, которые на правах трудового пользования владели землей, могли вступать в потребительские кооперативы, сохраняя самостоятельность своих хозяйств и пользуясь услугами кооперативов. Объединяя в большинстве мелкие крестьянские хозяйства, потребительская кооперация должна была содействовать развитию производительных сил деревни, росту товарности хозяйств. На состоявшемся в марте 1923 г. 5-м съезде Коммунистической Партии Азербайджана (большевиков) отмечалось, что сельское хозяйство в первые годы нэпа восстанавливалось за счет ресурсов крестьянского хозяйства, на основе зерновых культур и скотоводства и снижения производства технических культур. Тем самым констатировался натуральный, потребительский характер крестьянских хозяйств (7).

Организация сельских кооперативов в советском Азербайджане началась в 1923 году. Ликвидация крестьянской кооперации, ее слияние с Едиными потребительскими обществами (ЕПО) привели к тому, что в начале нэпа в Азербайджане фактически отсутствовала крестьянская кооперация. Техника большинства крестьянских хозяйств была примитивной. «Азербайджанский крестьянин, а крестьянин-тюрок в особенности, не знает ни правильной очистки, ни рядового посева, ни усовершенствованных орудий, вспашки и молотьбы» (8).

Первый кооператив был образован в конце августа 1923 г. в селе Нардаран Бакинского уезда. Затем развитие низовой сети сельхозкооперации пошло усиленными темпами и к 1 октября 1924 г. уже функционировало 60 кредитных кооперативов с 15 883 членами (9). Азербайджанская ССР в первой половине 1920-х гг. была страной с преобладанием сельского хозяйства, большая часть земельных угодий отводилась под посевы зерновых культур. Наличие больших пастбищ и выгонов создавало благоприятные условия для развития животноводства в республике, однако широкому распространению скотоводства препятствовал низкий уровень переработки продуктов животноводства: сыроварение, маслоделие и вообще использование молока были плохо оснащены технически. Тогда же декретом АзЦИК от 9 мая 1923 г. «О восстановлении сельского хозяйства и сельскохозяйственной промышленности и об организации для крестьянства сельскохозяйственного кредита» был учрежден Азербайджанский Комитет содействия сельскому хозяйству и сельскохозяйственной промышленности, которому поручалось немедленно приступить к организации на местах районных уездных обществ сельскохозяйственного кредита на акционерных началах.

Следующим этапом развития системы сельской кредитной кооперации стало создание центрального сельскохозяйственного банка республики, на который возлагалась обязанность образования сельских кооперативов и их финансирования. Как отмечал впоследствии заместитель председателя правления Азербайджанского Союза сельскохозяйственной кооперации «Кейбирлиги» (дословно – Деревенский Союз) Н.Г. Трубицын, для организации кооперативов «нужно было избрать какой-то центр, и после длительного обсуждения этого вопроса местные общественные и политические работники пришли к заключению, что необходимо создать союз сельскохозяйственной кредитной кооперации, а пока его не было, так как не было и сельскохозяйственной кооперации, то было решено передать дело в руки системы сельскохозяйственного кредита» (10). Комитетом был выработан устав Азербайджанского государственного сельскохозяйственного банка. Кредитные кооперативы открывались с таким расчетом, чтобы на группу селений, находящихся в непосредственной близости друг к другу, а также приблизительно однородных по условиям хозяйства, приходился один кооператив. Район действия определялся заранее и в среднем должен был включать от 1000 до 1500 дворов. Впоследствии, после образования центра крестьянской кооперации «Кейбирлиги», Азсельхозбанк подвергся реорганизации и из государственного был преобразован в смешанный государственнокооперативный акционерный Азсельбанк (11). Отсюда можно сделать вывод о том, что Азсельбанк был в период нэпа финансовым центром крестьянской кредитной кооперации. В нем были сосредоточены функции финансового кредитования крестьянских хозяйств через крестьянские кооперативы.

До учреждения «Кейбирлиги» универсальным объединением кооперативов выступал Азериттифак, работавший в основном в уездах. Хотя в республике правящей партией и соответствующими государственными органами были приняты постановления, разрешавшие частную торговлю и стимулировавшие кооперацию, тем не менее, вплоть до 1924 г. у крестьянской потребительской кооперации не было самостоятельного центра. Причина состояла не только в нехватке кооперативных кадров и весьма слабой материальной базе крестьянской кооперации, ухудшившейся к тому же из-за ликвидации ее самостоятельности в первые годы советской власти путем образования единых потребительских обществ. Организационное строительство кооперации с момента установления советской власти в Азербайджане осуществлялось партийными структурами. Вплоть до образования «Кейбирлиги», единственным центром кооперации – как городской, так и сельской – оставался Азериттифак, который занимался в основном снабжением своих членов товарами потребительского назначения (хлебопродукты, бакалейные колониальные товары, сахар, мануфактура, галантерейно-парфюмерная продукция, обувь).

Несмотря на объявление о переходе к нэпу, ЦК КПА(б) выступал за так называемый «кооперативный интеграл», когда для всех видов кооперации действует единый кооперативный центр. Так, на состоявшейся 1–4 ноября 1922 г. 2-й конференции КПА(б), в принятой резолюции «Вопросы кооперации» констатировалось, что объединяющим центром азербайджанской городской (рабочей) и сельской (крестьянской) кооперации является Азсоюз (Азериттифак) (12). На пятом съезде КПА(б), состоявшемся в марте 1923 г., выступавший с докладом заместитель председателя правления Азериттифака И.Я. Мячин предлагал организовать кооперативы на началах взаимопомощи. По его мнению, все центральные кооперативные организации должны были быть построены по принципу интегральности. При наличии самостоятельных центров сельской промысловой кооперации работа по кооперированию будет задерживаться, так как контингент кооперативных работников и материальные ресурсы незначительны. В связи с этим, Азериттифак должен объединить все виды кооперации (13). По-видимому, возложение в административном порядке на один кооперативный центр функций других кооперативных центров не оправдало себя, и уже в феврале 1924 г., на пленуме ЦК КПА(б) было предложено пересмотреть вопрос об организационных формах азербайджанской кооперации (14), а через три месяца, 5–9 мая 1924 г. на шестом съезде КПА(б) выступавший с докладом о сельском хозяйстве нарком земледелия Д.Х. Буниат-заде отмечал, что потребительская кооперация имеет свои задачи и, если не обратить внимание на снабжение бедняков инвентарем, то земли, переданные крестьянам, могут очутиться во владении кулаков. Поэтому Буниат-заде выступал за дифференциальное построение кооперации, с созданием самостоятельной организации, которая должна снабжать бедняков орудиями труда, кредитовать и помогать им в производстве и сбыте продукции. 6 октября 1924 г. состоялся съезд уполномоченных сельских кредитных обществ, на котором был образован «Кейбирлиги» (15).

Все вопросы, касающиеся общественной жизни республики, в том числе развития кооперации в крестьянских хозяйствах Азербайджана, предварительно рассматривались ЦК КПА(б), при котором 13 января 1923 г. была учреждена Кооперативная секция, ответственная за укрепление «...влияния партии в кооперативном движении во всех его видах». Партийные органы решали все организационные вопросы, касающиеся крестьянской кооперации. Рассекре-ченные выписки из протоколов ЦК КПА(б) свидетельствуют, что органы ЦК КПА(б) утверждали состав Азгоссельхозбанка (16), принимали решения об организации в Нахичевани отделения Азгоссельхозбанка с капиталом 250 тыс. рублей (17). «Кейбирлиги» был образован не по решению низовых кооперативных организаций, а на основании постановления, принятого пленумом ЦК КПА(б) 17 сентября 1924 года. Таким образом, высшие партийные инстанции фактически подменяли собой деятельность кооперативов, попирая их независимость и самостоятельность.

План работы «Кейбирлиги» должен был быть согласован с планом Наркомзема. Для правильной постановки работы, пленум поручал Президиуму ЦК КПА(б) обратить особое внимание на выделение опытных кадровых работников. После пленума, 30 июля 1924 г., на заседании коопсекции были одобрены проект декрета об организации центра сельской кооперации, устав «Кейбирлиги», проект примерного устава кредитного сельского кооператива. Кроме учредительных документов Президиум ЦК КПА(б) на своем заседании, состоявшемся 6 октября 1924 г., утвердил также порядок дня съезда уполномоченных – организаторов «Кейбирлиги». Вместо учредителей-кооператоров Президиум ЦК КПА(б) 8 октября 1924 г. загодя утвердил состав правления «Кейбирлиги» и принял решение о его вступлении в Сельскосоюз (18). Вопрос об участии представителей Азербайджана в работе международного съезда кооперативов, который состоялся в Генте (Нидерланды) в сентябре 1924 г., также рассматривался коопсекцией ЦК КПА(б), которая сама определила состав делегации от Азербайджана. Состав правлений Азериттифака и Азербалыгиттифага (Азеррыбсоюз) также утверждался коопсекцией при ЦК КПА(б) (19). При этом, в некоторых случаях в состав правлений высших кооперативных союзных организаций попадали лица, которые были некомпетентны в вопросах кооперации. Так, например, председатель правления Азсельхозбанка Э. Ханбудагов, который в 1920–1921 гг. являлся председателем АзЧК, был по профессии моряком и «с техникой банковских операций не был знаком» (20).

Вообще, представители правящей партии относились враждебно к личному составу высших органов кооперации, где преобладали представители иных партий, как и в низовых кооперативах. Так, еще в начале нэпа главный редактор газеты «Коммунист», а впоследствии секретарь ЦК Р. Ахундов, выступая 8 октября 1922 г. на общебакинской партконференции, называл кооперацию «гнездом наших врагов», намекая на наличие в структуре кооперативных органов представителей эсеров, кадетов, монархистов (21). В этой связи говорилось об «укреплении партийного руководства», выражавшегося в занятии руководящих должностей в кооперативах представителями ВКП (б). При этом во многих случаях в центре внимания при назначениях оказывались не деловые, профессиональные качества кандидатов, а партийная принадлежность того или иного лица, направляемого на руководящие должности в органы кооперации. Таким образом, даже в период нэпа крестьянская кооперация находилась под контролем партийных органов.

Курс на огосударствление кооперации, взятый большевиками после прихода к власти, продолжался и в этот период, о чем свидетельствуют архивные документы. В период военного коммунизма единые потребительские общества использовались как придатки советского государственного аппарата. На 10-м съезде партии, где был провозглашен курс на нэп, Ленин рассматривал кооперативы, как место организации, централизации и объединения элементов, по-литически враждебных партии (22). Кооперация мелких товаропроизводителей в мелкокрестьянской стране, по его мнению, неизбежно порождала мелкобуржуазные, капиталистические отношения, содействовала их развитию (23). «Кейбирлиги» был образован путем отделения от Азсельбанка функций в области снабжения, переработки, сбыта и передачи сети низовых кооперативов в ведение нового кооперативного центра. Это значит, что кооперирование в области кредитования, а именно предоставление ссуд в денежной форме, оставалось за Азсельбанком.

Поданным правительственного обзора, на 1 октября 1926 г. общее количество кооперативов составляло 233, а число их членов – 57 432 чел. (24), тем не менее, охват крестьянских хозяйств был весьма слабым: в 1925–1926 гг. их количество в Азербайджанской ССР составляло 333 1 (25), а кооперированность крестьянских хозяйств вокруг кооперативов на 1 октября 1926 г. – 17,2% 25. В 1926–1927 гг. единоличных хозяйств, по данным налогового учета, насчитывалось 317 049 (26). Один кооператив охватывал своей деятельностью несколько селений, что было отступлением от принципов построения кооперативов. В Баянском кредитном кооперативе, действовавшем в Дашкесанском уезде, имелись факты отпуска ссуд со стороны правления членам, не имевшим постоянного места жительства, или хозяйствам, не находившимся в районе деятельности кооператива. При распределении ссуд исходили не из экономических потребностей, а из «классовой политики» – зажиточные слои, а также лица, лишенные избирательных прав, несмотря на то, что они состояли в кооперативе, не получали ссуд. Местные члены партии пользовались большими привилегиями, – «получали в первую очередь, больше остальных и в большинстве случае их обязательства просрочивались» (27). Тем самым нарушался кооперативный принцип равенства.

Отрицательное воздействие на развитие крестьянской потребительской кооперации в Азербайджане в период нэпа оказывали три фактора – отсутствие кадров на местах; слабая пропаганда среди крестьянства кооперативных идей и административно-партийный произвол. Азербайджанская кооперация испытывала в тот период острую потребность в опытных, подготовленных работниках на местах. Вступая в кооператив, крестьянин должен был знать свои права и обязанности, а также те выгоды и преимущества, которые получало его хозяйство от членства в потребительском кооперативе.

В середине 1920-х гг. произошло отделение от «Кейбирлиги» специальных отраслевых союзов. Этот процесс сопровождался возникновением отраслевых центров кооперации в середине 1920-х годов. Так, 6 ноября 1925 г. был образован Азербайджанский союз кооперативных рыбопромысловых организаций «Азербалыгиггифаг». Кроме него появились и другие отраслевые центры крестьянской потребительской кооперации. Рост товарности крестьянского хозяйства, в особенности отдельных его культур, выдвигал вопрос о специализации кооперативов. Так, образовался Азербайджанский союз сельскохозяйственной полеводческой и животноводческой кооперации «Азхлебживсоюз», Азербайджанский союз хлопковой кооперации «Памбукбирлиги», которые входили в состав «Кейбирлиги» в качестве членов. В результате «Кейбирлиги» в середине 1920-х гт. превратился в универсальный центр крестьянской кооперации

При исследовании вопроса о крестьянской потребительской кооперации в Азербайджанской ССР в 1920-е гг., следует учитывать конкретно-исторические условия ее функционирования. Крестьянская потребительская кооперация в период нэпа характеризовалась тем, что правящая партия, желая восстановить подорванную гражданской войной и интервенцией экономику страны, пошла на частичное разрешение рыночных отношений. Но эта уступка была осуществлена с целью дальнейшего укрепления и расширения плановой экономики. Применительно к сельскому хозяйству, крестьянская потребительская кооперация должна была постепенно обобществить сельскохозяйственное производство, укрепить и в дальнейшем развить в нем плановые начала. Образование как производственных, так и потребительских кооперативов было возложено на «Кейбирлиги» и на иные центры крестьянской потребительской кооперации.

Крестьянская потребительская кооперация в 1920-е гг. характеризовалось тем, что в состав союзов крестьянских потребительских кооперативов входили также сельскохозяйственные производственные кооперативы – артели (колхозы), товарищества совместной обработки земли (ТОЗы), коммуны, объединявшие беднейшие слои крестьянства. Так, на 1 сентября 1925 г. в состав «Кейбирлиги» входили 8 артелец, 2 коммуны, 87 кредитных, 5 винодельческих, 7 молочных, 4 огороднических, 3 табаководческих и садоводческих, 15 рыболовных, 37 мелиоративных, 6 машинных и 2 хлопководческих кооператива (28). Только в 1929 г., в условиях сплошной коллективизации, постановлением СНК Азербайджанской ССР от 20 марта был образован Азербайджанский Союз сельскохозяйственных коллективов – Азколхозцентр, на который было возложено организационное руководство коллективизацией. Но данное объединение просуществовало недолго и в 1933 г. было ликвидировано. Возникновение производственных кооперативов относится к моменту советизации Азербайджана, когда появились коммуны и артели. Переход к нэпу и возрождение крестьянской потребительской кооперации сопровождались массовой ликвидацией коммун и артелей из-за отсутствия «самодеятельности и инициативы у организаторов и членов объединения, а также надлежащей финансовой базы, плана и системы в деле ведения хозяйства на коллективных началах» (29). Если на 1 октября 1924 г. количество кредитных кооперативов составило 60, а в 1925–1926 гг. соответственно увеличилось на 88 и 114, то количество артелей возрозло с 2 в 1924 г. до 17 в 1926 году (30). Как признавалось в отчете Наркомзема (31) Азербайджанской ССР о развитии сельскохозяйственной кооперации и проведении коллективизации в республике за 1926–1928 гг., развитие сельскохозяйственной кооперации проходило почти исключительно в области кооперированного снабжения, сбыта и кредита, почти не затрагивая производственных процессов крестьянского хозяйства.

Руководство СССР и соответственно Азербайджанской ССР проводило систематическую, целенаправленную политику по насаждению именно производственных кооперативов, так как сельская производственная кооперация рассматривалась правящей партией как венец, вершина кооперации в сельском хозяйстве вообще. По признанию А.А. Биценко, по удельному весу в массе единоличного (облагаемого) крестьянского хозяйства колхозы в СССР занимали незначительное место: по населению – 0,71 %, по посеву – 1,06 % (32). И по мере восстановления экономики СССР партия взяла курс на свертывание рыночных отношений. Вряд ли могла в этих условиях существовать крестьянская потребительская кооперация, если еще в период нэпа наблюдалось вмешательство в ее внутренние отношения со стороны партийных и государственных органов, когда во всех сферах экономики шел процесс огосударствления. По мере развития коллективизации происходило сворачивание крестьянской потребительской кооперации, а его центры должны были обслуживать вновь образуемые колхозы. В этой связи весьма важно выявить причины, повлекшие ликвидацию крестьянской потребительской кооперации и переход к образованию повсеместно колхозов. Данных причин было несколько. Это, с одной стороны, рассмотрение крестьянских хозяйств как хозяйственных единиц, способствующих восстановлению буржуазных отношений, а с другой, – необходимость индустриализации с целью достижения технико-экономической независимости страны и укрепления ее обороноспособности.

Мелкокрестьянское товарное хозяйство, по мысли Сталина, было однотипным с капиталистическим хозяйством, так как оно опиралось на частную собственность на средства производства, хотя в СССР не было частной собственности на землю. Тем не менее, основываясь на ленинских положениях о том, что мелкое производство рождает капитализм и буржуазию постоянно, ежедневно, ежечасно, стихийно и в массовом масштабе, Сталин выступал за образование колхозов и совхозов (33). Кроме того, в тот период среди руководителей правящей партии была распространена идеологическая установка о том, что производственная кооперация в сельском хозяйстве представляет собой высший тип аграрной кооперации. Отмечая, что индивидуальное хозяйство дает почти в шесть раз больше товарного хлеба, чем колхозы и совхозы, Сталин, тем не менее, указывал, что колхозы и совхозы представляют собой высший тип сельского хозяйства (34).

Основная цель, ради которой и проводилась коллективизация, состояла в индустриализации экономики СССР. Существовали два способа осуществления индустриализации. Первый путь состоял в получении займов для последующего приобретения промышленного оборудования. Но страны Запада, из-за нежелания возвращения царских долгов советским правительством, отказывались их выдавать. Второй путь заключался в экспорте излишков агропродукции с целью получения за счет выручки продукции машиностроения. СССР требовался экспорт дешевой сельскохозяйственной продукции для последующего приобретения за счет вырученных средств оборудования для строящихся заводов, фабрик, электростанций, приглашения иностранных специалистов. Между тем, единоличное крестьянское хозяйство естественно желало реализовать произведенную продукцию по выгодной цене, в том числе и государству. В результате, произошел конфликт интересов государства и единоличников.

Между тем, колхозы рассматривались как такая форма сельскохозяйственного производства, где государство могло получить по низкой цене сельскохозяйственную продукцию для экспорта. Кроме прочего, трудовые ресурсы деревни должны были питать бурно развивавшуюся промышленность. У советского правительства в тот период возникали трудности с заготовкой продукции кулацких хозяйств, поэтому при отказе сдачи излишков по госценам они конфисковывались, а крестьяне привлекались к ответственности. Между тем цены на продукцию крестьянских хозяйств неоднократно пересматривались. Так, с 1925 по 1927 г. пять раз изменялись цены на лен. Это обстоятельство не могло не сказаться отрицательно на производстве льна. На значительное снижение цен и на последующие «неуверенные и несвоевременные их повышения, крестьянин ответил тем, что сократил в наиболее товарных районах свои льняные посевы» (35). Правящей партии нужны были организации на селе, которые наподобие промышленных предприятий должны были беспрекословно и бесперебойно снабжать государство продукцией и позволять ей осуществлять в широких масштабах экспорт. Естественно, единоличные крестьянские хозяйства для подобной задачи не подходили. Таким образом, сельское хозяйство должно было стать одним из главных доноров индустриализации.

Если кулацкие хозяйства изначально рассматривались как враждебный элемент, то к середнякам у партийных руководителей отношение было неоднозначное. Сталин указывал на необходимость развития, стимулирования индивидуальных бедняцко-середняцккх хозяйств (36), а секретарь ЦК В.М. Молотов на состоявшемся в декабре 1927 г. 15-ом съезде партии отмечал, что середняк – это такая фигура, который имеет свои переходные ступени как вниз – к бедняку, так и вверх – к кулаку, что часть середняков близка к верхушке деревни и на известной стадии развития небольшая их часть превращается в капиталистический элемент (37).

Партийные органы вмешивались в деятельность низовых кооперативов. Обращалось внимание не на их организационные способности, а на социальное положение их членов и их партийную принадлежность. Так, например, в 1927 г. от Кубинского уездкома партии в ЦК было направлено секретное письмо, в котором уездком предлагал перед перевыборами правлений кооперативов сменить «кулацкие элементы, в том числе председателя Пиральского кредитного кооператива Мурадханова», хотя правление «Кейбирлиги» просило оставить в интересах дела Мурадханова на занимаемой должности и не лишать кооператив опытного работника. В секретном письме уездком обвинял инструктора «Кейбирлиги» в том, что во время перевыборов в правление кооператива тот провалил кандидатов, выдвинутых уездкомом и в трех местах в председатели провел кулацкие элементы. При этом, уездкомом отмечалось, что линия «Кейбирлиги» по отношению к своим низовым ячейкам чужда идей советской кооперации и противоречит соответствующим постановлением высших партийных органов по кооперативному вопросу. В письме уездкома «Кейбирлиги» обвинялся «во вредном, кулацком уклоне» (38).

Кооперативу немецких колонистов Конкордии вменяли в вину отрыв от «задач советской кооперации, от общности интересов кооперации и советского государства» (39), хотя в выводах акта обследования ее инструкторами Всероссийского союза плодово-овощной и виноградо-винодельческой кооперации «Плодвинсоюз» от 8 февраля 1927 г. отмечалось, что Конкордия является вполне кооперативной организацией и по методам работы (кооперативный сбыт и производство) и средствам, вложенным в кооператив, является единственным по мощности и достижениям кооперативом в СССР (40). Буниат-заде считал нетерпимым факт выдачи кредита лицам, лишенным избирательных прав. Он выражал недовольство тем, что «в некоторых округах кредитные товарищества рассматриваются как самостоятельные государства. В Закатальском, Белоканском и в других уездах шести лишенным избирательных прав помещикам выдавались кредиты. Когда руководитель земотдела Алияров некоторых из этих лиц отстранил от кредитных товариществ, то инструктор “Кейбирлиги” осудил решение Алиярова». Буниат-заде по этому поводу критиковал поведение инструктора «Кейбирлиги» и советовал контролировать выдачу кредитов41. Данные архивных документов, таким образом, показывают враждебное отношение партийных деятелей местного и высшего уровней к работникам «Кейбирлиги» и вообще к крестьянской потребительской кооперации, рассматривавшейся как кулацкая, несмотря на то, что в ней преобладали середняцкие хозяйства. Это констатировалось на пленуме ЦК КПА(б), отмечавшим середняцкий характер кооперации (42). При этом, кулацкие хозяйства занимали по объему меньшую долю в структуре сельского хозяйства. Как отмечал Г.М. Мусабеков в 1927 г., если взять валовую продукцию всего сельского хозяйства Азербайджанской ССР за 100%, то получалось, что на долю бедняков приходилось 30%, на долю середняцких хозяйств – 63, а на долю зажиточных – всего 7% (43).

В условиях коллективизации происходило свертывание крестьянской потребительской кооперации, с заменой ее на аграрную производственную кооперацию. В резолюции пленума ЦК КПА(б), принятой в 1928 г., «Кейбирлиги» подвергся критике за слабое внимание к колхозам (44). Если, по мысли Сталина, товарищества по общественной обработке земель, которые были одной из форм производственных кооперативов, где обобществлялись полевые наделы крестьян, при сохранении частно-трудовой формы единоличного крестьянского хозяйства, представляли «уже пройденную ступень колхозного движения» (45), то, естественно, о существовании иных видов кооперации в сельском хозяйстве – кредитной, сбытовой, перерабатывающей – и речи быть не могло. Начиная с 1929 г. был взят курс на ликвидацию системы крестьянской потребительской кооперации путем ее слияния с производственной. Наряду с включением крестьянских хозяйств в колхозы шла ликвидация организационных структур крестьянской потребительской кооперации. В постановлении ЦК ВКП (б) от 27 июня 1929 г. предусматривалась ликвидация системы специальных снабженческих организаций сельской кооперации с передачей их функций соответствующим отраслям и звеньям производственной кооперации (46). Этим актом ликвидировалась в административном порядке крестьянская снабженческая кооперация. На республиканском уровне «Кейбирлиги» вместе с другими отраслевыми центрами крестьянской потребительской кооперации должен был обслуживать колхозы и совхозы. Наряду с образованием производственных кооперативов на низовом уровне шел процесс образования отраслевых республиканских союзов производственной кооперации, которые просуществовали недолго.

Ликвидации «Кейбирлиги» предшествовало учреждение Азербайджанского животноводческого союза «Азермалдарлыгитгифага», Азербайджанского полеводческого союза сельскохозяйственной кооперации «Полеводсоюз», Азербайджанского плодоовощного союза сельскохозяйственной кооперации «Плодоовощсо- юз», уставы которых были утверждены СНК Азербайджанской ССР 28 января 1930 года. Но и данные центры производственной кооперации были вскоре ликвидированы. Их впоследствии заменили соответствующие государственные отраслевые ведомства. Таким образом, даже вновь образуемые колхозы постепенно подчинялись отраслевым государственным ведомствам, лишаясь собственных кооперативных центров. После учреждения вышеперечисленных союзов последовало постановление АзЦИК и СНК Азербайджанской ССР от 17 февраля 1930 г. о ликвидации «Кейбирлиги» (47). Таким образом, в 1930 г. были ликвидированы все центры крестьянской потребительской кооперации, крестьянские хозяйства, войдя в состав колхозов, превратились в личные подсобные хозяйства колхозников, облагаемые налогами, а их земельные участки были сокращены.

Если первоначально переименованный в феврале 1920 г. из Прикаспийского союза потребительских обществ «Кооперация» в Азербайджанский союз потребительских обществ «Азериттифак», выполнял функции общего центра для всех направлений кооперации, объединяя как городские потребительские кооперативы, так и крестьянские, то после советизации, в особенности в период нэпа, Азериттифак стал специализироваться на торговых операциях – осуществлять покупку и продажу своим членам продукции легкой, табачной промышленности, продовольствия. Об этом свидетельствуют данные обзора за 1926 – 1927 годы. Хотя в 1925 г. число сельских обществ Азериттифака составляло 199, уездно-городских – 21, а рабочих – 7, тем не менее, число членов в них составляло соответственно 94 476, 30 344 и 102 712 чел., а количество лавок – 322, 107 и 325. В 1926 г. количество сельских обществ увеличилось до 226, уездно-городских – до 21, а рабочих сократилось до 4 обществ. Но зато количество членов в них составило 94 159, 32 294 и 103 623 соответственно (48). Из этого следует, что Азериттифак в основном обслуживал интересы городского (рабочего) населения, удовлетворяя их потребности в бытовых промышленных товарах и в продовольствии.

После коллективизации Азериттифак оказался единственным уцелевшим, фактически подчинявшимся государству, центром кооперации. Он стал обслуживать в основном сельское население, так как торговое обслуживание горожан через магазины и универмаги стало прерогативой Министерства торговли. Но у Азериттифака в советский период в Баку, Сумгаите, Гяндже, а также в районных центрах республики в собственности находились колхозные рынки. Были осуществлены крупные капитальные вложения в создание заготовительной, перерабатывающей и торговой инфраструктуры Азериттифака. Но, несмотря на наличие инфраструктуры, государственные вложения в создание предприятий по заготовке, переработке, транспортировке и торговле, негативный процесс огосударствления, вмешательства партийных и государственных органов в дела кооперации оказывал отрицательное воздействие на развитие потребительской кооперации. Азериттифак в советский период был одним из основных заготовителей сельскохозяйственной продукции в республике. Фактически произошла трансформация Азериттифака: он стал обслуживать потребности сельского населения в товарах промышленного назначения, был заготовителем сельскохозяйственного сырья, перерабатываемого и хранящегося на его предприятиях и в хранилищах, реализовывал его городскому населению через колхозные рынки, которые ему и принадлежали, то есть превратился в центр сельскохозяйственной кооперации. Так как колхозы не в достаточной степени удовлетворяли потребности населения в продовольствии, Азериттифак заключал договоры с приусадебными хозяйствами колхозников по поставке Азериттифаку соответствующей продукции. Трансформации Азериттифака в организацию, связанную с сельским хозяйством и сельским населением, способствовали также спускавшиеся из Центросоюза СССР задания по увеличению численности членов кооперативных обществ, ряды которых пополнялись Азериттифаком за счет почти поголовного записывания сельского населения районов республики в члены кооперативов Азериттифака, который превратился в огосударствленную организацию сельского кооперирования с формальным членством в ней жителей села.

Свертывание крестьянской потребительской кооперации и повсеместное учреждение колхозов сопровождалось обвинениями в адрес определенных работников «Кейбирлиги», Госплана и Наркомзема (Р. Шабанов, Ф. Ордубадский, Н.Лебедев), в том, что они ставят перед собой задачу создания продовольственной базы, которая делает «вообще экономическим независимым Азербайджан от остального Союза» (49). В материалах спецсводки АзГПУ по вредительству в сельском хозяйстве в Азербайджанской ССР от 30 декабря 1930 г. отмечалось, что основное внимание азербайджанские «кондратьевцы» уделяли направлению сельского хозяйства по стихийному, а значит капиталистическому пути развития (50). Так называемый «азербайджанский филиал кондратьевско-чаяновского центра» обвинялся в том, что в пятилетних планах по сельскому хозяйству предусматривались минимальные темпы коллективизации, – всего намечалось организовать в Азербайджанской ССР 794 колхоза с числом хозяйств в них 15 880, а также в том, что они боролись с монокультурой хлопка и делали ставку на кулацкие формы землепользования (хутора и отруба) (51).

Следует отметить, что процесс кооперирования, в особенности беднейших слоев деревни, был, безусловно, прогрессивным явлением, шел в русле технического прогресса, если бы при этом соблюдались такие принципы кооперации, как добровольность кооперирования, самостоятельность сельскохозяйственных производственных кооперативов (колхозов), учитывались особенности организации сельского хозяйства в зависимости от местных условий. Между тем, коллективизация в СССР, в том числе и в Азербайджанской ССР, сопровождалась произвольным определением размеров и количества колхозов. В постановлении ЦК ВКП (б) от 5 января 1930 г. предусматривалось, что вместо коллективизации 20 % посевной площади, намеченной пятилетним планом, сплошную коллективизацию можно завершить к осени 1931 или весной 1932 года. По мнению российского историка Ю.Н. Жукова, разразившийся в октябре-ноябре 1929 г. мировой финансовый кризис вынудил руководство СССР пойти на форсирование темпов коллективизации, чтобы поставками фуражного зерна срочно расплатиться по краткосрочным долгам. Это вызвало страшный голод, охвативший большую часть Украины и Северного Кавказа (52).

Ножницы цен, а также политика ограничений в отношении зажиточного крестьянства препятствовали росту товарности крестьянских хозяйств. С другой стороны, курс на индустриализацию сопровождавшийся созданием колхоз- но-совхозной системы, обеспечивал СССР валютой для закупки оборудования. Это приводило к тому, что крестьяне насильно включались в колхозы. Выступая на состоявшемся в марте 1930 г. 10-м съезде КПА(б), первый секретарь ЦК КПА(б) Н.П. Гикало признавал, что коллективизация проводилась в условиях административного нажима, что был допущен целый ряд ошибок, в том числе «голое раскулачивание» с конфискацией имущества, осуществляемое местными партийными органами 53. Он приводил примеры, как при этом в Гяндже и Кубе работники партийных и государственных органов присваивали себе конфискованное имущество крестьян 54. В ряде районов республики возникали повстанческие крестьянские движения, к которым присоединялись и бедняки 55. В правительственном обзоре за 1929–1930 гг. отмечалось, что в результате имевших место «перегибов и искривлений» происходил массовый уход хозяйств из колхозов и даже распад целых колхозов.

Крестьянская потребительская кооперация прошла противоречивый путь развития. Несмотря на вышеописанные издержки в своем развитии, она имела огромное значение для развития сельского хозяйства и его производственных единиц – крестьянских хозяйств, для роста производства сельскохозяйственной продукции. Так, если в 1914 г. посевы под технические культуры составляли 121 тыс. га, а в 1921 г. сократились до 9 тыс., то в 1925 г. они увеличились до 111 тыс., а в 1928 г. составили 126 тыс. га, превзойдя уровень 1914 года. Под хлопок в 1914 г. было занято 115 тыс. га, а в 1928 г. – 118 тыс.; под зерновые: в 1914 г. – 781 га; в 1921 г. – 506 тыс., а в 1928 г. – 827 тыс. га 56.

Без крестьянской потребительской кооперации невозможен был подъем преимущественно крестьянской страны, какой была Азербайджанская ССР в 1920-е годы. Существовавшая в период нэпа сельскохозяйственная кооперация была преимущественно крестьянской потребительской кооперацией, объединявшей единоличные хозяйства в сфере кредитования, переработки, сбыта, производственного снабжения и обслуживания, без обобществления сельскохозяйственного производства, которое осуществлялось на индивидуальной основе. Крестьянская потребительская кооперация объективно способствовала развитию единоличных крестьянских хозяйств, которые, однако, рассматривались представителями правившей партии как кулацкие, что не могло не вызвать у них отрицательного отношения и к крестьянской потребительской кооперации. Подобная оценка и предопределила ее судьбу.

Кулиев Теймур Адалят-оглы – кандидат исторических наук, докторант Аз.НИИ экономики и организации сельского хозяйства. Баку.

Источник: Вопросы истории. - 2014. - № 5. - с. 99 - 110.

Примечания

Азербайджан историография СССР экономика

версия для печати постоянная ссылка

Добавить комментарий

Ваше имя: Ваш E-mail: Ваше сообщение:     Введите код: