РОССИЯ - АБХАЗИЯ: ДОГОВОР ВОЗМОЖНОСТЕЙ
Публикации | Александр КРЫЛОВ | 21.10.2014 | 11:47
В Абхазии продолжается общественная дискуссия по содержанию проекта Договора о союзничестве и интеграции с Россией.
После признания Россией независимости Абхазии в 2008 г. наши отношения интенсивно развивались. Но при этом постоянно приходилось слышать, что в Абхазии остается масса проблем, которые не решаются, что все идет как-то не так или даже совсем не так. Поэтому после смены власти в Абхазии в Сухуме и Москве возникла идея заключения нового «широкого договора», который позволил бы более эффективно решать застарелые проблемы.
Больше двадцати лет одной из главных проблем Абхазии была граница на реке Псоу, сложности при ее пересечении для граждан и грузов. Проект нового договора предлагает реальный путь решения этой проблемы, возникает перспектива возобновления работы сухумского аэропорта, развития морских и железнодорожных перевозок, предусмотрены меры по улучшению положения пенсионеров, бюджетников, развитию образования, медицинского обслуживания. Еще недавно для очень многих в Абхазии это было бы пределом самых смелых мечтаний. Но теперь чрезмерная зависимость от российской финансовой помощи вызывает опасения в среде определенной части общества, которая видит в них потенциальную угрозу суверенитету Абхазии.
В связи с проектом нового договора можно было бы говорить о гипотетической угрозе суверенитету Абхазии в случае, если бы все происходило в тайне от абхазского общества. Но проект вынесен на обсуждение в парламент Абхазии и на всенародное обсуждение. В ходе такого обсуждения у тех, кто видит в каких-то положениях проекта какие-то угрозы, есть возможность все эти угрозы снять. Договор будет принят только при условии его одобрения в Абхазии, причем не только правящей элитой, но и большинством населения. Это вполне возможно, если в ходе обсуждения в тексте документа получат «абхазскую редакцию» те положения, которые вызывают какие-то опасения в абхазском обществе.
И здесь важен не только сам по себе текст договора, но и его внутриабхазский контекст. Обстоятельства недавней смены власти в Абхазии были весьма драматичными. Очевидно, что противники нового президента Р.Хаджимба, которые еще недавно были во власти, и которые сохраняют определенную поддержку в обществе, стремятся использовать подписание нового договора для политического реванша.
Во многом именно этим была вызвана отрицательная реакция по отношению к самой идее нового договора еще до того, как его текст был предъявлен абхазской общественности. Теперь первоначальная волна возмущения и неприятия несколько спала, началось более спокойное и предметное обсуждение самого текста проекта договора. В ходе такого обсуждения есть возможность выработать взаимовыгодный и отвечающий интересам двух стран документ, который может дать новую перспективу нашим отношениям.
Если его новая абхазская редакция окажется взаимовыгодной и приемлемой для российской стороны, и если новый договор в конечном итоге будет принят – он станет долговременной основой для наших двусторонних отношений. Это позволит развивать взаимовыгодные двусторонние отношения, нейтрализовать имеющиеся и потенциальные угрозы, более успешно решать социально-экономические проблемы Абхазии.
Это в интересах России, для которой выгодно, чтобы Абхазия была стабильным и предсказуемым государством.
Это и в интересах Абхазии, которая получит дополнительные возможности решать свои проблемы, в том числе и проблему государственного строительства. И, кстати, совершенно невыгодно включать Абхазию в свой состав и добавлять себе массу новых проблем внутри России и на международной арене
Если же договор по каким-то причинам заключен не будет – все заложенные в нем возможности останутся невостребованными. Никакой катастрофы, конечно, не произойдет, отношения продолжат развиваться, Россия останется гарантом безопасности Абхазии, так как это отвечает и ее собственным интересам. Но в этом случае возможность решительного прорыва в решении имеющихся в Абхазии проблем может так и остаться упущенной возможностью.
Александр Крылов, доктор исторических наук, ведущий научный сотрудник ИМЭМО РАН, Президент Научного общества кавказоведов
По материалам: Актуальные комментарии
Фото: Кавказский Узел
Абхазия безопасность политика и право Россия экономика
