ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРИОРИТЕТЫ АРМЕНИИ: ВЗГЛЯД ИЗ ЕРЕВАНА

Публикации | ПОПУЛЯРНОЕ | Ашот ТАВАДЯН | 20.07.2014 | 12:09

Создание экономических союзов государств относится к важнейшим элементам долгосрочной экономической политики, эффективная реализация которой невозможна без всестороннего анализа критериев и предпочтительных направлений развития интеграционных процессов. Очевидно, что основной целью интеграционных процессов является повышение уровня жизни населения. Для ее достижения необходимо обеспечить максимально возможный рост валового внутреннего продукта, причем с учетом ситуации, сложившейся в Армении – в сжатые сроки и в наиболее безопасных для государства условиях. 

Приступая к интеграции, следует выработать чёткие критерии. При вхождении в тот или иной интеграционный союз или при сотрудничестве с таким союзом обязательно следует оценить, насколько это увеличивает безопасность страны, в частности её экономическую безопасность, в какой мере интеграция способствует росту ВВП, улучшению его структуры, обеспечению роста экспорта, решению проблемы дефицита торгового баланса и, конечно же, решению архиважной проблемы занятости населения. 

Проблемы интеграции с Евросоюзом

В Евросоюзе, в отличие от новых интеграционных объединений, уже сформулированы определённые требования, которые необходимо жёстко выполнять вновь вступившим в эту структуру членам. Требования, предъявляемые к рынку товаров и услуг, в основном отвечающие их критериям и стандартам, фактически сформировали первые члены Евросоюза. В результате рынок в Европе, особенно рынок готовой продукции, давно занят и поделён, и доступ на него чрезвычайно затруднён не только для стран, подписавших соглашение об ассоциации, но и для новых членов Евросоюза. Влияние на европолитику новых членов Евросоюза эфемерно, ибо на практике при принятии решений в Европарламенте и в Еврокомиссии определяющую роль играют крупные страны Европы вместе с близкими им по развитию государствами. 

При интеграции надо комплексно оценивать не только позитивные, но и негативные последствия интеграционных процессов и, конечно, иметь реальную возможность влиять на правила интеграции, иметь рычаги контроля за их выполнением. Вхождение в тот или иной союз, безусловно, должно усиливать экономическую безопасность страны, так называемый экономический гомеостаз. Тем не менее последствия экономического кризиса 2008 года оказались самыми ощутимыми в Европе для стран Прибалтики. При снижении в Евросоюзе ВВП на 4.4% в 2009 г. в Эстонии этот показатель сократился на 14.1%, в Литве – на 14.8%, а в Латвии – на 17.7%. (1) 

Такое падение ВВП в Латвии оказалось худшим результатом в Европе в 2009 г. Кстати, при 14.1% снижении ВВП в Армении журнал «Forbes» (2) включил её в тройку самых уязвимых в экономическом плане государств – видимо, про Латвию там просто «забыли». Падение ВВП в указанных странах (в том числе в Армении) – следствие слабой диверсификации экономики, когда развивается внутренний спрос и в результате в кризисной ситуации может резко сократиться строительство, недвижимость, розничные продажи. Кредиты же часто идут на обслуживание старых кредитов и покрытие дефицита бюджета, образуя так называемый феномен «долгового кольца». 

Для своих полноправных членов Евросоюз обеспечивает свободное передвижение людей, создает возможность получения дешёвых кредитов и даже дотаций, но лишь при условии выполнения жёстких требований. Следует учитывать, что это может привести к возникновению весьма опасной причинно-следственной цепи: выполнение требований → сокращение производства → снижение доходов (в том числе и бюджетных) → необходимость в кредитах и дотациях, которые при выполнении требований, породивших эту цепь, выдаются относительно легко. Следует четко оценить вероятность и возможные последствия возникновения этой цепи. 

В Латвии и в Литве торговый баланс отрицательный, причем экспорт резко сократился именно в 2009 году. (3) Это, конечно, явилось и результатом потери восточного рынка, поскольку производство в этих странах было ориентировано на Восток. Особенно ощутимое сокращение позиций отмечается у Латвии. Поразителен пример Болгарии: после вступления в Евросоюз эта страна потеряла большинство своих экспортных позиций. (4) 

Маастрихтские критерии предполагают жёсткие условия для вступления в Евросоюз: инфляция должна быть меньше 3% в год, курс национальной валюты должен быть стабилен по отношению к евро, бюджетный дефицит не должен превышать 3%. Кстати, при столь жёстких требованиях довольно либеральным представляется требование к государственному долгу, который может составлять до 60% от ВВП.(5) Как видим, требования выработаны скорее с учетом реалий экономики государств Западной Европы, нежели из экономической ситуации в странах, вступающих в Евросоюз. 

Жёсткие требования к инфляции и курсу национальной валюты, фактическая её переоценка приводят к ослаблению экономического гомеостаза страны. Кстати, этим требованиям должна будет соответствовать также и Армения. В результате в США и Западной Европе при финансово-экономическом кризисе падение ВВП оказалось значительно ниже, чем в странах Прибалтики. 

В этой связи возникает вопрос: почему в Германии в начале 1970-х годов даже при существенном росте экономики инфляция доходила до 8% (в 1973г.)? (6) В этом плане намного более разумным представляется отношение к инфляции в РФ, где считается, что темпы снижения инфляции должны диктоваться экономической ситуацией, а попытка быстрее снизить инфляцию может поставить под угрозу экономический рост. Учитывающая это денежно-кредитная политика, согласованная с интегрирующимися странами Таможенного союза, безусловно, будет эффективна и для Армении. 

При принятии тех или иных условий интеграции необходимо чётко оценить их возможные последствия для экономического роста, торгового баланса и, конечно, занятости. Тем более, что проблемы стран Западной Европы и постсоветских государств далеко не всегда идентичны, поэтому методы «лечения» этих проблем могут различаться и не всегда могут быть известны нашим советникам из международных организаций. Следует подчеркнуть, что различия в методах преследуют цель наиболее эффективного решения экономических задач. 

Соглашения и экономический интерес

Политика и экономика тесно переплетены, однако, разумеется, имеют хотя и близкие, но разные цели и выгоды. При существенной выгоде надо отделять политику от экономики. К тому же, развитие экономических отношений может способствовать решению политических задач. Армении, как, впрочем, и Грузии, ни в коем случае нельзя терять рынок ТС и, в частности, российский рынок. Необходимо развивать это направление, вырабатывая соответствующие стратегии, стандарты, методы проведения согласованной экономической политики. 

Вектор развития экономики в первую очередь диктуют не достигнутые соглашения, а чисто экономический интерес. Грузия, парафировавшая соглашение об ассоциации с ЕС, экспортирует в крупнейшие страны Запада США и Германию примерно по 5% своей продукции, в Армению же – 11%. (7) Кстати, Армения, не парафировавшая это соглашение, экспортирует в США и Германию больше продукции – соответственно 6.1% и 10.7%.8 Таким образом, представляется сомнительным, что данное соглашение создаст для Грузии дополнительные возможности по увеличению экспорта и стимулированию роста экономики по сравнению с Арменией. В то же время, когда Россия смягчила санкции по экспорту грузинской продукции, её поставки в страны СНГ сразу выросли на 17%.9 Доля экспорта в страны СНГ возросла с 47 до 55%.(10) Иными словами, экономическая выгода реально предопределяет вектор торговли. 

Как видим, Грузии явно выгодно сотрудничество как со странами ТС, так и с Арменией. Его величество «экономический интерес» тут играет решающую роль. Так что не будет проблем для транзитных перевозок из Армении, не имеющей географических границ со странами ТС. Являясь транзитной страной, Грузия получит ряд экономических преимуществ и сможет подключаться к тем проектам, которые ей особенно выгодны (строительство совместного с Арменией нефтеперерабатывающего завода, переработка сельскохозяйственной продукции, имеющей спрос в ТС, железнодорожное сообщение с выходом на рынки Персидского залива, Южной и Юго-Восточной Азии). Страна только выигрывает, умело отделяя политические проблемы от возможности существенно повысить уровень своего социально-экономического развития. Кроме того, в этом случае соседние республики имеют возможность получить и дополнительные выгоды. Армения всегда может представить интересы Грузии в ТС, а в дальнейшем и в ЕАЭС, а Грузия посредством ассоциированного членства в ЕС может представить интересы как Армении, так и, через Армению, возможно, и всего ТС в ЕС. 

Без существенного увеличения экспорта Армения, как и Грузия, не сможет решить задачу ощутимого роста ВВП, улучшения его структуры, проблему занятости. Без рынка России, Беларуси и Казахстана эту проблему решить практически невозможно. Сохранять же, а также координировать и развивать отношения по другим направлениям, в том числе с Евросоюзом, конечно же, тоже нужно. 

Формирование ЕАЭС может способствовать и решению проблем непризнанных республик. К тому же, абсурдно считать, что повышение уровня жизни, скажем, определенной части армянского населения будет противоречить решению карабахской проблемы. Точно так же повышение уровня жизни в Крыму или населения самоопределившейся непризнанной республики не может противоречить решению проблем постсоветских стран. Наоборот, известно: чем лучше живет население соседних стран, тем легче они договариваются (яркий пример – предполагаемый референдум в Шотландии). 

Таможенный союз не решает связанные с границей вопросы, а де-факто Нагорный Карабах, как и другие непризнанные республики и территории постсоветского пространства, уже находится и останется с ним в отношениях, сходных с теми, которые сформировались в ТС и обеспечивают свободное передвижение товаров, услуг, капитала и рабочей силы. Такова реальность, и с этим придется считаться. При этом следует отметить, что экономический потенциал таких республик, конечно же, не сравним с потенциалом РФ или РК. Однако здесь срабатывает фактор соотечественников, гуманизма, глубоких исторических связей и объединяющих духовных ценностей, в конечном счете принцип «худой мир лучше доброй ссоры». С точки же зрения политических проблем, социально-экономическое сотрудничество, уверен, только содействует их решению. 

Проблемы в случае невступления Армении в ТС

Соглашение об ассоциации с Европейским Союзом может привести к проблемам и противоречиям в интеграции со странами ТС. Последствия могут быть следующие: 

- Рост цен на энергоресурсы негативно скажется на экономическом росте в РА (Евросоюз это не компенсирует), обусловит повышение цен на товары стратегического назначения (продукция такого рода из ЕС поступать не будет). Возможен рост пошлин и нетарифных ограничений на экспорт продукции в ТС. 

- Существенное снижение объема трансфертов от трудовых мигрантов. Соглашение об ассоциации с ЕС не предусматривает свободное передвижение людей со странами Евросоюза. 

- Снижение прямых инвестиций из ТС в РА, поскольку очевидно, что в первую очередь они будут направляться в страны ТС и государства, имеющие соглашения об интеграции в Евразийский экономический союз. Из ЕС, вероятно, будут поступать только кредиты и в течение некоторого времени – гранты. Прямые инвестиции не предусматриваются. Как показала практика, экономический эффект таких кредитов и грантов невысок, и они не могут компенсировать нехватку прямых инвестиций. 

Евросоюз заинтересован в получении руд цветных металлов из Армении и, конечно, прибегнет к снятию ограничений на данную продукцию. Однако рост доходов только от добычи металлов вряд ли будет способствовать интенсивному росту и техническому перевооружению страны. С точки зрения стратегических приоритетов развития и укрепления экономической безопасности РА это не сможет компенсировать рост экономики республики в случае интеграции в Евразийский экономический союз. 

Уровень интеграции с ЕС и рост трансфертов из Евросоюза фактически не оказывают влияния на экономический рост Армении. Факторы, связанные с условиями экспорта руд цветных металлов, с получением больших объемов кредитов (их эффективность значительно ниже прямых инвестиций), существенно не влияют на экономический рост. Следует также учитывать, что системообразующие факторы не окажут существенного влияния на экономический рост в республике при интеграции с ЕС. (11) 

Интеграция с Евросоюзом, с которым Армения не имеет общей границы, может дать определенные результаты, однако они несопоставимы с ожидаемым выигрышем от интеграции с ТС в рамках единого экономического пространства. 

Реальный вектор развития экономики Армении

Вступление Армении в ТС обеспечивает принципиально новые возможности для дальнейшего развития и структурной перестройки экономики республики. Подключение к евразийским интеграционным структурам даст существенный импульс взаимовыгодному экономическому сотрудничеству. ТС находится в процессе трансформации в Евразийский экономический союз. Все четыре параметра свободы – движения товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов – должны действовать без изъятий. Это положение будет закреплено в договоре о Евразийском союзе, а любые исключения будут носить временный характер. В странах Евразийского союза должны быть отменены все тарифные ограничения. 

Нынешнее состояние и направление внешнеэкономических связей РА прямо показывает реальный вектор дальнейшего развития экономики: 

- преобладающая часть готовой продукции экспортируется в Россию, 

- 86% трансфертов поступает в Армению из России, (12) 

- значительная часть энергоресурсов поступает в республику из РФ (газ – более 90%, атомное топливо – 100%), 

- 44,1% иностранных прямых инвестиций приходятся на долю российских компаний. (13) 

Миграция определяется наличием безвизового режима, разницей между ВВП на душу населения в ТС и Армении и величиной армянской диаспоры. Существенный рост производства в ТС при неизменном уровне производства республики приводит к росту объемов поступающих в страну трансфертов. За 2012 год трансферты из РФ составили сумму равную 64.5% доходов государственного бюджета Армении. 

Несмотря на большую разницу показателей ВВП на душу населения в Армении и ЕС, она влияет на миграцию в ЕС весьма незначительно. В РА безработица составляет примерно 20%, в ЕС – 12%, однако разница между уровнем безработицы в Евросоюзе и Армении не оказывает существенного влияния на масштабы миграции. Очевидно, что главным препятствием для трудовой миграции из Армении в Евросоюз остается отсутствие возможности свободного передвижения людей, сложности трудоустройства, финансовые, языковые проблемы. 

Средняя заработная плата в ЕС (2433 долл. в 2012 году) выше, чем в ТС (1153 долл.), (14) однако ее воздействие на трансферты весьма незначительно по сравнению с ТС. Если отсутствие языкового барьера, возможность посещения стран, исторические связи позитивно влияют на интеграцию с ТС, то в ЕС эти факторы не играют существенной роли. 

Проблемы экономики Армении и ожидаемые результаты от вступления в ТС

Перед экономикой Армении стоят следующие проблемы. Важнейшей из них является серьезное нарушение торгового баланса и структурный дисбаланс экономики. Остро стоит проблема безработицы и обусловленной ею миграции. Следующая проблема, вызванная политическими причинами, заключается в транспортном тупике по двум из четырех возможных направлений развития внешних связей. Весьма актуальна проблема безопасности. 

Вступление в ТС дает реальные возможности для решения этих проблем. Для их решения необходимы инвестиции. В первую очередь – прямые, а не портфельные, эффективность которых ниже. Кроме того, необходимы возможно более дешевые энергоресурсы. И наконец, с точки зрения обеспечения безопасности республики нужны соответствующие виды продукции, цены на которые значительно ниже мировых. 

По первым двум направлениям интеграционных процессов – прямым инвестициям и снижению цен на энергоресурсы, а также на другое сырье – наиболее широкие возможности Армении предоставит прежде всего лидер ТС, Российская Федерация. Чтобы способствовать решению этих проблем, Россия осуществит крупные прямые инвестиции, причем в первую очередь в системообразующих отраслях – на развитие железной дороги будет выделено примерно полмиллиарда долларов, на строительство дороги Север-Юг – около 200 млн. долларов. Будут также осуществлены полмиллиарда долларов инвестиций в завод «Наирит» и шинный завод, а также в ряд предприятий стратегического значения. При этом инвестиции в данные сферы обладают кумулятивным эффектом, способствуя развитию малого и среднего бизнеса. 

Второе направление – снятие для Армении российских таможенных пошлин на импорт энергоносителей и другого сырья. Речь идет о 30процентном снижении цены на газ на госгранице. Примерно на 30% подешевеют нефтепродукты. Заявление о вступлении в Таможенный союз уже позволило Армении снизить цену на газ на границе с 270 до 189 долларов за 1000 кубометров, что дает армянской экономике за 5 лет выигрыш примерно 1 млрд. долл. При невступлении же в ТС эта цена возросла бы до 400 долларов, что принесло бы за тот же период потери примерно на 1 млрд. долл. 

Таким образом, суммарный выигрыш только от импорта газа при вступлении Армении в ТС составит за пять лет 2 млрд. долл., что больше половины нашего государственного бюджета. С этим мы, конечно, должны считаться, и остается только рационально и эффективно использовать выигрыш от существенного снижения цен на энергоносители. Реализация этих возможностей в рамках «дорожной карты» зависит только от нас. 

Отменена 6,5процентная пошлина на импорт необработанных алмазов. Так как в данной отрасли рентабельность близка к этому показателю, такой шаг при рациональном осуществлении валютной политики резко повысит производительность данной отрасли. Кстати, плавное снижение курса национальной валюты необходимо для нашей экономики и соответствует проведению согласованной валютной политики со странами ТС. В первую очередь, с помощью наших партнеров по ТС мы должны сделать упор на рост ВВП, заработной платы, пенсий и снижение безработицы. В этом случае относительная цена на газ снизится, ибо будет происходить рост заработной платы и пенсий по отношению к цене на газ. 

Эти два аспекта мероприятий – увеличение инвестиций и снижение цен на импортируемое сырье – безусловно, будут способствовать росту экспорта, внутриэкономическому развитию, снижению безработицы и улучшению социального положения населения. Инвестиции и ощутимое снижение цен на энергоносители позитивно скажутся на создании новых рабочих мест и повышении конкурентоспособности местной продукции. 

Эффект от «дорожной карты» при присоединении Армении к ТС

Существенный потенциал для экономики Армении имеет и программа мероприятий Таможенного союза – «дорожная карта». Это – уже третье направление интеграционного процесса в рамках ТС. Оно дает исключительную возможность способствовать решению следующих ключевых проблем: защитить местного производителя, в том числе создавая новые рабочие места, и содействовать решению социальных проблем. Конечно, эту возможность целесообразно реализовать, заплатив за нее лишь в случае минимального роста цен. 

Сравнение таможенных тарифов Армении и ТС позволяет сделать вывод: Еревану предстоит существенно повысить уровень защиты национальной экономики. Повышение уровня таможенных пошлин дает возможность сократить дефицит бюджета и защитить местного производителя. 

Следует отметить, что значительная часть мероприятий «дорожной карты» носит технический или организационный характер, однако прописаны и такие шаги, которые имеют жизненно важное значение для Армении. Эффективное осуществление мероприятий «дорожной карты» по всем 20 разделам, безусловно, способствует плавной интеграции Армении в ТС. При этом в списке мероприятий ключевое значение имеют и непосредственно затрагивают жизненные интересы населения вопросы тарифного и нетарифного урегулирования в ТС. 

«Дорожная карта» дает также исключительную возможность устранить те упущения, которые были допущены нами при вступлении во Всемирную торговую организацию. Тогда отсутствие ряда ограничений отрицательно сказалась на торговом балансе РА. При осуществлении мероприятий по тарифному и нетарифному регулированию партнеры по ТС предоставляют возможность принять те принципы, которые выгодны нашей экономике. Необходимо системно подойти к этому вопросу, а не стремиться любой ценой обеспечить минимальное повышение цен. 

Следует выбрать наиболее рациональный вариант, который в максимальной мере способствует достижению наших целей – насколько это возможно, защитить национального производителя, улучшить торговый баланс и пополнить государственный бюджет, причем только при соответствующем этим условиям минимальном росте цен. В этом случае третье направление интеграции станет гармонировать с первыми двумя – ростом прямых инвестиций и снижением цен на энергоносители. 

Для достижения указанных целей целесообразно было бы разделить весь ассортимент импортируемых товаров на четыре группы: 

1. Товары первой необходимости, которые в Армении и в странах ТС не производятся или могут производиться в недостаточных объемах. На эти товары нецелесообразно устанавливать таможенные пошлины для импортируемых товаров из третьих стран, так как это фактически не поможет нашим производителям и может ударить по социально незащищенным слоям населения. 

2. Импортируемое сырье, продукция, подвергающаяся в Армении дальнейшей переработке; производственное и медицинское оборудование. Применение таможенных пошлин к данной группе товаров также нецелесообразно, так как это не стимулирует местное производство и не способствует решению социальных проблем. 

3. Товары, которые в Армении производятся или могут производиться в существенно больших объемах. Здесь таможенные пошлины для товаров из третьих стран просто необходимы. Возможно также установление импортных квот. 

4. Товары не первой необходимости. Установление пошлин применительно к данной группе непосредственно способствует пополнению государственного бюджета, и эти дополнительные средства в первую очередь нужно направить на решение социальных проблем. Однако, устанавливая пошлины для данной группы товаров, не следует впадать в другую крайность – целесообразно следовать правилу «золотой середины». Необходимо также защитить право потребителя пользоваться высококачественной продукцией, то есть рост цен в данном случае не должен привести к резкому спаду потребления. 

Второе ограничение, касающееся третьего и четвертого пунктов, заключается в том, что нельзя допускать существенного роста цен. Для стран с трансформирующейся экономикой безопасной можно считать инфляцию до 78%, т.е. фактический резерв для Армении здесь составляет примерно 3%, а не 1,5%. Для реализации третьего и четвертого пунктов целесообразно использовать и этот резерв. При этом, напрямую содействуя отечественным производителям и пополняя наш государственный бюджет, не следует забывать о необходимости компенсации роста цен на основные группы товаров для социально необеспеченных слоев. 

К первой группе товаров можно отнести зерновые культуры, фармакологические товары, ко второй – топливо, приборы, древесину, бумагу. Для этих двух групп целесообразно установить нулевую планку таможенных пошлин. К третьей группе можно причислить алкоголь, сигареты, кондитерские изделия, продукцию из камня, керамики и стекла, некоторые другие виды готовой продукции, которые производятся и в Армении. Здесь выравнивание таможенных пошлин явно выгодно для местных производителей. К четвертой группе можно отнести готовую продукцию, не производящуюся в Армении, но потребляемую в основном группой населения с высоким уровнем доходов. 

Наиболее предпочтительный сценарий развития экономики Армении

Необходимо уточнить ключевой вопрос: по какому сценарию должна развиваться экономика республики. Первый вариант предполагает решение проблем с экспортом плюс развитие местного производства, плюс снижение безработицы, плюс улучшение состояния социальной сферы. Второй сценарий призван способствовать развитию ограниченного числа отраслей внутреннего рынка, таких как строительство, рынок недвижимости, розничная торговля – в основном за счет кредитов, грантов и трансфертов. 

Интеграция Армении с ТС является наиболее предпочтительным сценарием для экономического развития республики. При развитии экономики страны за счет расширения внутреннего спроса и гипертрофированного расширения сферы услуг Армения крайне заинтересована в соглашениях, гарантирующих свободу передвижения трудовых ресурсов и капитала, что обеспечит стабильное финансирование торгового счета платежного баланса. Эти соглашения в рамках ТС смогут гарантировать стабильное развитие экономики страны. 

В развитых малых странах соотношение экспорта и ВВП составляет не менее 30%, поскольку рынок в этих странах небольшой, и экспорт становится решающим фактором развития. Для достижения такого показателя необходима координация экономических программ, направленных на достижение экономического гомеостаза. Значительный рост экспорта в первую очередь возможен в близких по развитию и по целям постсоветских странах, где очевиден его приоритет в качестве общегосударственной задачи развития. Осознание этого, естественно, предполагает интеграцию их экономик. 

Рост экспорта в Армении имеет высокий потенциал в тех сферах и в те страны, где существует традиционный спрос на данные товары, который полностью не покрывается, в том числе из-за необоснованно завышенного курса национальной валюты и недостаточного уровня интеграции. Для Армении экспортный потенциал имеют сельскохозяйственная и вино-коньячная продукция, легкая и химическая промышленность, глубокая переработка цветных металлов, обработка драгоценных камней и металлов. Весьма важно найти свою нишу в производстве лекарств, нанотехнологий. Большое значение имеет кооперация с предприятиями стран, давно сотрудничающих с республикой. 

В процессе интеграции с ТС дополнительный рост может составить 2% (в 2015 году прогнозируется прирост ВВП примерно на 200 млн. долл. с учетом того, что интеграция влияет и на темп роста капитала). В условиях приближения цен на минеральные продукты к ценам в ТС, дополнительный рост ВВП через два года может составить 4% (прирост примерно 400 млн. долл.). (15) 

Строительство новой атомной электростанции при содействии ТС, железной дороги с Ираном, транспортного коридора «Север – Юг», открытие железнодорожного сообщения с Россией через Грузию сделает темп роста ВВП стабильно высоким, повысив при этом экономическую безопасность Армении и обеспечив нашу долгосрочную экономическую устойчивость. Только краткосрочный эффект в 140 млн. долл. за один год от снижения цен на газ сопоставим с прогнозируемым в заключительном отчете по соглашению об ассоциации с ЕС приростом ВВП на 146 млн. долл. (16) 

До настоящего времени в силу различных причин экономика Армении развивалась по сценарию, предполагавшему рост внутреннего спроса в основном за счет трансфертов, грантов и кредитов. Очевидны также структурные дисбалансы экономики, в которой превалируют сектора, ориентированные на внутренний рынок. Доля строительства, торговли, транспорта и сферы услуг в ВВП страны составляет более 60%. 

Подобная структура экономики сильно зависит от объема трансфертов, который стимулирует конечное потребление импортных товаров с одной стороны, а с другой – обеспечивает преимущественное развитие таких отраслей, как сфера услуг, транспорт, строительство и торговля. В случае сокращения поступления трансфертов, проблем с валютным курсом, сокращения импорта и «схлопывания» этих секторов, а как следствие – и финансового сектора, могут наступить самые негативные последствия для экономики страны. Без вступления в ТС Армения будет вынуждена следовать крайне рискованной модели развития именно по этому сценарию. 

При выборе экспортно-ориентированного сценария у республики открывается целый ряд ключевых возможностей: 

1. Достижение темпов роста ВВП, гарантирующих более высокий уровень жизни населения и конвергенцию доходов. 

2. Приток инвестиций в экспортные сектора и доступ на достаточно емкий и защищенный рынок ТС для реализации продукции с высокой добавленной стоимостью (сырье и цветные металлы могут и без того хорошо продаваться на международном рынке, но выручка от торговли сырьем не покрывает потребностей страны в валюте). 

3. Реализация проектов по строительству автомобильного коридора «Север – Юг», строительство железной дороги Иран – Армения, открытие железной дороги Армения – Грузия – Россия 

- создаст важный коммуникационный узел регионального и международного значения; 

- обеспечит надежную транспортную связь между странами ТС и рынками Персидского залива, Южной и Юго-Восточной Азии; 

- станет фактором для существенного роста товарооборота между Грузией и ТС; 

- станет первым международным транспортным проектом на Южном Кавказе, ориентированным на поддержку евразийской интеграции. 

* * * 

Важно, что Армения подключается к ЕАЭС в самом начале его формирования. Данный шаг резко повышает вероятность роста армянской экономики и повышения доходов граждан. Это не только откроет рынки посредством отмены или сокращения тарифов и квот, но и будет способствовать гармонизации законов, норм и правил во всех секторах экономики, укрепляя таким образом доверие инвесторов. В перспективе экономическая интеграция приведет к повышению производительности труда, заработной платы, активизирует экономический рост, увеличит занятость. Интеграция с ТС создает реальные возможности развития экономики, ускоренной модернизации, улучшения социальных стандартов. 

В долгосрочном плане масштабное участие в процессах евразийской интеграции обусловит: 

- Выравнивание цен на минеральные продукты с ценами в ТС и снятие экспортной пошлины при интеграции явно будут способствовать росту ВВП. Следует отметить, что эти факторы дают и определенный качественный эффект экономического роста. Доступ к дешевым энергоносителям, прежде всего к природному газу, позволит экономике республики в более сжатые сроки реализовать потенциал роста и обеспечит значимые конкурентные преимущества. 

- Открытие ряда стратегических объектов с учетом кумулятивного эффекта не только прямо способствует росту ВВП, но и существенно повышает уровень занятости населения. Оптимальной загрузке мощностей должен способствовать свободный доступ нашей продукции на общий рынок ТС. Открывается также возможность участия армянских компаний в конкурсах на госзакупки на всем пространстве ТС. 

- При интеграции в ТС открывается перспектива превращения Армении в важный транспортный и транзитный узел. Все страны ТС заинтересованы в развитии железнодорожных и автомобильных транспортных коридоров, а также электросетей в направлении Южной Азии и Ближнего Востока. 

Только в краткосрочной перспективе интеграция с ТС обеспечит: 

- Положительный эффект от снижения цен на газ (примерно 140 млн. долл. в год). 

- Отмену российских экспортных пошлин, в частности, на необработанные алмазы. 

Возможные инвестиции в нефтепереработку (строительство нефтеперерабатывающего завода) и поставки нефти для внутреннего потребления без экспортной пошлины. 

- Возможное косвенное субсидирование бюджета за счет нефтепродуктов (например, поддержку бюджета можно осуществлять через поставки нефтепродуктов по внутренним ценам ТС, позволяя государству собирать дополнительные налоги). 

- Положительный эффект для местных производителей и бюджета страны от повышения таможенных тарифов. 

Подводя итог, следует подчеркнуть, что у интеграции Армении в ТС есть ряд структурных преимуществ, которые укрепят экономические позиции республики и повысят стабильность её развития. Насколько удастся реализовать этот потенциал, во многом зависит от успеха в решении ключевых проблем в сфере энергетики, железнодорожного и автомобильного экспорта, а также повышения инвестиционной привлекательности страны.

Примечания

Армения Евразийский Союз коммуникации экономика

версия для печати постоянная ссылка

Добавить комментарий

Ваше имя: Ваш E-mail: Ваше сообщение:     Введите код: