ФРАНЦУЗСКИЙ ПАРИТЕТ НА ЮЖНОМ КАВКАЗЕ: ПОПРАВКА НА ИНТЕРЕСЫ БИЗНЕСА

Публикации | ПОПУЛЯРНОЕ | Михаил АГАДЖАНЯН | 22.01.2014 | 08:30

Отношения с республиками Южного Кавказа никогда не выступали для Франции внешнеполитическим приоритетом. В этом регионе после 1991 года Пятая республика действовала на условно «догоняющих» Россию и США ролях, пытаясь занять лидирующее место среди стран ЕС. Выдвинуться в европейские лидеры на Южном Кавказе Парижу во многом помог фактор его сопредседательства в Минской группе ОБСЕ по урегулированию Карабахского конфликта. В августе 2008 года Елисейский дворец отметился активной дипломатией по деэскалации в зоне югоосетинского конфликта. За исключением двух указанных вовлечений Парижа в наиболее конфликтогенные точки региона сложно отметить иные проявления его активной дипломатии.
Отличительной особенностью шагов французской стороны по выстраиванию отношений с южнокавказскими республиками в последние годы стал элемент углубляющейся паритетности. Традиционно более близкие отношения с Арменией, качество которых определяется фактором многочисленной и политически активной армянской общины Франции, Париж из года в год пытается выровнять развитием связей с Азербайджаном. Учитывая нефтегазовый профиль последнего, преимущественный уклон в отношениях Парижа с Баку стал отдаваться вхождению французских энергетических корпораций на рынок прикаспийской республики. Ведущими операторами в проектах добычи и поставок на внешние рынки азербайджанского газа и нефти компании «Total» и «GDF Suez» не стали. Но при поддержке Елисейского дворца они сумели выдвинуться в число важных партнёров азербайджанской Госнефтекомпании (ГНКАР). И даже занять приоритетные позиции в некоторых проектах. Приход французской «Total» на азербайджанский рынок датируется 1996-1997 годами. Президент Азербайджана Гейдар Алиев в январе 1997 года нанёс второй визит во Францию. В ходе визита между ГНКАР и компаниями «Total» и «Elf Aquitaine» был подписан контракт, предусматривающий совместную разработку нефтегазовых месторождений «Ленкорань-Дениз» и «Талыш-Дениз». Интересным образом, время открытия азербайджанским руководством дверей перед «Total» совпало с формированием института сопредседательства в Минской группе ОБСЕ, где Франция заняло одно из трёх мест. В 2009 году подписан контракт по разработке газоконденсатного месторождения «Апшерон» (потенциальные запасы месторождения составляют 350 млрд. куб. м газа и 45 млн. тонн конденсата). Его участниками стали ГНКАР (40%) и две французские компании – «Total» (40%) и «GDF Suez» (20%).

Успехи французских энергокорпораций на азербайджанском рынке пока носят ограниченный характер. Проект «Апшерон» даже не приблизился к рубежу начала эксплуатации газового месторождения в промышленных масштабах (добыча первого газа с месторождения ожидается только в 2020 году). Не отличаются устойчивостью и интересы компании «Total» вокруг широко анонсированных в последние месяцы проектов поставки «голубого топлива» Азербайджана на западные рынки со второй фазы месторождения «Шах-Дениз». За несколько дней до подписания в Баку окончательного инвестиционного решения по разработке «Шах-Дениз - 2» (17 декабря 2013 года) руководство «Total» приняло решение отказаться от доли в проекте Трансанатолийского газопровода (TANAP). Ранее азербайджанская ГНКАР предложила в пользу британской «BP», французской «Total» и норвежской «Statoil» часть своей 80-процентной доли в TANAP . «Total» могла претендовать на 5% в проекте, но в последний момент решила отказаться от азербайджанской опции. Эксперты объяснили шаг французской компании, прежде всего, высокой затратностью проекта TANAP, а также сравнительно малыми объёмами планируемой поставки по нему природного газа. К примеру, недавно британская «Financial Times» обратила внимание на то, что оценка расходов на строительство TANAP подскочила с $7,5 млрд. почти до $12 млрд., и возросшие финансовые риски отпугивают западных партнёров Азербайджана. По оценкам азербайджанской стороны, разработка второй стадии месторождения «Шах-Дениз» потребует инвестиций в $45 млрд. В декабре 2013 года представители британской «BP» оценивали объём будущих капиталовложений на уровне около $40 млрд. Годами ранее стоимость разработки месторождения оценивалась в «скромные» $25 млрд.

По всей видимости, не обладая сопоставимыми, например, с компанией «BP» ресурсами инвестиций (1), ведущая энергокорпорация Франции решила сконцентрироваться на освоении уже обретённых долей в азербайджанских нефтегазовых проектах. «Total» имеет 10% в разработке газового месторождения «Шах-Дениз», ей принадлежит 10% в «South Caucasus Pipeline Company», владеющей газопроводом «Баку – Тбилиси - Эрзурум». Французская компания также обладает 5% в «BTC Co», осуществляющей поставки нефти по трубопроводу «Баку – Тбилиси - Джейхан».

За бизнес-интересами транснациональных корпораций пытается поспеть политика Франции на Южном Кавказе. Именно в такой последовательности – «бизнес – политика» - можно проследить шаги Парижа в продвижении своих связей с Азербайджаном. В отношении Армении, рынок которой не представляет для французского капитала большого интереса, задействована иная последовательность: предпочтение отдаётся развитию политических связей. Между тем, необходимо подчеркнуть, что Париж стал весьма избирательно подходить к политической плоскости отношений с Ереваном. Периоды тесных контактов, обменов визитами особенно интенсивны на предвыборных этапах Пятой республики. Здесь свою роль, безусловно, играет фактор мобилизации голосов армянской общины Франции. Но и он в последние годы стал заметно терять свои позиции после разворота Парижа на углубление экономических связей с Баку.

В экономической плоскости отношений с Арменией у Франции нет оснований к особому оптимизму. Вхождение Армении в Таможенный союз только усилит у французского бизнеса понимание малой перспективности «разработки» армянского рынка. История с так и не состоявшимся до сих пор выходом французской ритейлерской сети «Carrefour» на рынок розничных продаж Армении - типичное тому подтверждение. По сути, единственным внушительным показателем в армяно-французских экономических отношениях является место европейской державы в числе крупнейших инвесторов в экономику Армении (2). В своей подавляющей части этот показатель можно отнести на счёт активной деятельности в Армении телекоммуникационной компании «Orange», а также реализуемых банком «ACBA-Credit Agricole» инвестиционных программ.

С Азербайджаном у французского бизнеса связаны более крупные планы. Ими осенью прошлого года поделился посол Франции в Баку Паскаль Менье. Франция была одним из крупнейших импортёров азербайджанской нефти во время ливийских событий, нефтяной экспорт Азербайджана в последние годы формировал бóльшую часть общего торгово-экономического оборота двух стран. Посол Менье указал на цель французской стороны выйти на уровень ежегодного товарооборота с Азербайджаном в €1,5 млрд. При этом он подчеркнул, что «Франция стремится способствовать диверсификации экономики Азербайджана, что очень важно, поскольку запасы нефти и газа истощаются». Заслуживают внимание высказывания Менье об имеющемся у французской компания «Alstom» (производство железнодорожного транспорта) потенциале для участия в проекте железной дороги «Баку – Тбилиси - Карс» (БТК). Получается, что французская сторона может стать косвенным участником планов Турции и Азербайджана ещё больше сжать вокруг Армении кольцо транспортной блокады. Подвижные составы, иная техника французского производства на изолирующем Армению от трансграничных маршрутов железнодорожном пути БТК – это нечто новое в «паритетной» политике Франции на Южном Кавказе.

27-28 января президент Франции посетит с визитом Турцию. Это вызвало негативную реакцию в рядах армянских организаций Пятой республики. На 25 января армяне Франции запланировали акции протеста в Париже, Марселе и Лионе. Нынешнему хозяину Елисейского дворца Франсуа Олланду ставят в вину невнятную политику на некоторых внешнеполитических направлениях. Пожалуй, за исключением локальных дипломатических побед на африканском театре последних военных кампаний Парижа, трудно указать иные внешнеполитические достижения ядерной державы континентальной Европы. Под прицел критики французских СМИ, как, впрочем, и в бытность президентом Николя Саркози, попало и кавказское направление французской дипломатии. По итогам известного южнокавказского турне экс-президента Саркози (октябрь 2011 года) правая «Le Figaro» и левая «Liberation» сошлись во мнении, что визит, особенно в части посещения Армении, стоит рассматривать исключительно в рамках предвыборной кампании.

В текущем году готовится кавказское турне уже президента Олланда. Оно также будет выдержано в паритетных тонах, но только с ещё более продвигающим позиции французского бизнеса в Азербайджане акцентом. Если осенью 2011 года Саркози остро нуждался в мобилизации электората к предстоящим тогда президентским выборам, то для Олланда ныне главный вопрос не выдержан в избирательном ключе. Скорее, он ведёт борьбу за реанимацию своего рейтинга. И в этом Олланд может ориентироваться не на армянскую общину своей страны, у которой уже выработалось устойчивое мнение о нынешнем президенте, а, пожалуй, на численно растущий тюркский компонент населения Франции. По сводным данным нескольких французских источников, в 1996 году во Франции проживало более 260 тысяч лиц турецкого происхождения, в 2008 году – до 460 тысяч. Ныне численнотсь турецкой общины Франции оценивается в диапазоне от 500 до 600 тысяч человек.

На днях азербайджанские источники указали на факт достигнутой между Парижем и Баку договорённости о визите Олланда в прикаспийскую республику в 2014 году. Его предварительное посещение Турции настраивает на понимание того, что в усилиях Парижа по продвижению экономических интересов в Баку может оказаться полезным содействие турецкой стороны. «Total» отказалась от доли в проекте TANAP, но впереди много заманчивых контрактов, сулящих дополнительные рабочие места французской экономике. Пусть даже и получение этих новых рабочих мест может отозваться усилением транспортной и иной блокады Армении со стороны Турции и Азербайджана.

(1) В связи с отказом норвежской «Statoil» и французской «Total» от участия в проекте азербайджанцы предложили вакантные 17% турецкой «Botas» и британской «BP». В декабре 2013 года руководство ГНКАР заявило об увеличении доли турецкой компании с нынешних 20% до 30%.
(2) По итогам 2012 года Франция заняла первую строку в списке крупнейших по объёму вложений в реальный сектор экономики Армении стран-инвесторов - $230,4 млн. Российский вклад в реальный сектор армянской экономики за 2012 год составил $122,7 млн.

Специально для kavkazoved.info

Азербайджан Армения диаспоры политика и право Франция энергетика

версия для печати постоянная ссылка

Добавить комментарий

Ваше имя: Ваш E-mail: Ваше сообщение:     Введите код: