ЭКОНОМИКА АБХАЗИИ: СОСТОЯНИЕ И ВОЗМОЖНОСТИ РАЗВИТИЯ

Публикации | Роман ДРУГАНОВ | 20.11.2013 | 00:00

Современная Абхазия проходит сложный этап в своем развитии. Данный этап характеризуется, с одной стороны, тяжелым процессом вывода экономики из состояния упадка и депрессии, что обусловлено последствиями грузино-абхазской войны 1992-1993 годов, длитель­ным применением в отношении Абхазии экономических санкций - режима ограничений со стороны стран СНГ, отсутствием до недав­него времени международного признания независимости республи­ки. С другой стороны - характеризуется сложным процессом транс­формации экономики в рыночное хозяйство, а также формированием новой системы государственного регулирования экономики страны, адекватной рыночным условиям хозяйствования.

В результате грузино-абхазской войны 1992-1993 годов экономи­ке Абхазии был нанесен колоссальный материальный ущерб, общая сумма которого по оценке правительственной комиссии Республи­ки Абхазия составила около 11,3 млрд долларов США [Государствен­ная программа 2000], что более чем в 15 раз превышает объем валово­го внутреннего продукта, созданного в 2011 году. В значительной мере пострадали топливно-энергетический комплекс, транспортная инфра­структура, строительный и агропромышленный комплекс, объекты жилищно-коммунального хозяйства.

Послевоенный процесс восстановления экономики Абхазии про­ходил в сложной политической обстановке, что негативно отражалось на темпах восстановительных работ. Экономика Абхазии 1990-х и на­чала первого десятилетия 2000-х годов характеризовалась сильнейшим спадом промышленного и сельскохозяйственного производства. Мно­гие предприятия полностью прекратили выпуск продукции и предоставление услуг. Быстро возрастала технологическая отсталость пред­приятий. Ежегодно прогрессировала деградация основных фондов, физический и моральный износ которых не компенсировался новыми капиталовложениями. Из-за длительного недоинвестирования в энер­гетическую и транспортную инфраструктуру республики ситуация была близкой к критической. Социальная обстановка характеризова­лась низким уровнем жизни, заработной платы, пенсий, социальных пособий.

Последствием войны 1992-1993 годов явилось резкое сокраще­ние численности населения Абхазии. Если на 1 января 1986 года чис­ленность населения Абхазской АССР составляла 530 тыс. человек, в том числе в г. Сухуми - 128 тыс. человек [Народное хозяйство СССР 1986], то по данным учета населения в 2003 году численность налично­го населения Абхазии на конец года составляла лишь 214,0 тыс. чело­век. Согласно переписи населения, проведенной в 2011 году, числен­ность населения Абхазии увеличилась и составила 242,8 тыс. чел., в том числе население г. Сухум составило 62,9 тыс. человек [Абхазия в циф­рах 2012].

Значительный ущерб послевоенному восстановлению экономики Абхазии нанесли экономические санкции стран СНГ, введенные в от­ношении Абхазии в январе 1996 года [Решение Совета 1996]. Был уста­новлен запрет на осуществление торгово-экономических, финансо­вых, транспортных и иных связей с Абхазией по государственной ли­нии. Лишь в марте 2008 года Россия отменила в отношении Абхазии экономические санкции и предложила другим странам СНГ также выйти из режима ограничений в отношении республики.

Действовавший в течение двенадцати лет режим ограничений со стороны стран СНГ практически парализовал основные отрасли про­изводства в республике и повлек за собой углубление экономическо­го кризиса. При этом из-за незавершенности процесса политическо­го урегулирования грузино-абхазского конфликта экономика Абхазии должна была нести дополнительную нагрузку, связанную с необходи­мостью обеспечения и укрепления обороноспособности государства.

Кардинальное изменение ситуации в Абхазии связано с призна­нием международного статуса Республики Абхазия Российской Фе­дерацией. Указом Президента Российской Федерации от 26 августа 2008 года Республика Абхазия была признана в качестве суверенного и независимого государства, и 9 сентября 2008 года Россия официально установила дипломатические отношения с Абхазией.

В настоящее время Абхазия обладает частичным международным признанием, ее независимость, кроме Российской Федерации, призна­на рядом других государств - членов ООН: Республикой Никарагуа, Республикой Венесуэла, Республикой Науру, Республикой Вануату.

После признания независимости Абхазии Российской Федерацией установились российско-абхазские межгосударственные отношения. Основополагающим документом является Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Абхазия. В развитие указанного Договора подписан ряд меж­государственных соглашений, среди которых следует отметить следу­ющие.

- Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия о поощрении и взаимной защи­те инвестиций. Данное соглашение направлено на создание благопри­ятных условий для осуществления иностранных инвестиций, на сти­мулирование притока российского капитала в Абхазию, на обеспече­ние иностранных инвесторов надежными и эффективными правовы­ми средствами защиты их прав и интересов.

- Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия о взаимном учреждении торго­вых представительств. Оно будет способствовать осуществлению эф­фективной торговой политики обоих государств. На сегодняшний день торговые представительства работают в полном объеме.

- Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия об оказании помощи Республи­ке Абхазия в социально-экономическом развитии. В рамках реализа­ции данного Соглашения был разработан Комплексный план содей­ствия социально-экономическому развитию Республики Абхазия на 2010 - 2012 годы на общую сумму 10,9 млрд рублей, основной целью ко­торого является запуск собственного развития, собственной экономи­ческой и социальной базы.

Реализация мероприятий Комплексного плана направлена как на восстановление и ремонт действующих, так и на создание новых объ­ектов социально-культурной и производственной сферы. Перечень ме­роприятий по реализации Комплексного плана включает в себя 10 раз­делов [Комплексный план 2010].

1. Автодорожная инфраструктура (капитальный ремонт Гагрской объездной дороги протяженностью 9,1 км, включая 2 туннеля по 800 и 930 пог. метров, автомобильной дороги Сухум-Гал протяженностью 85 км, ремонт автодорог местного значения протяженностью 60 км, за­купка 130 автобусов).

2. Жилищно-коммунальное хозяйство (капитальный ремонт си­стемы водоснабжения г. Сухум и Гагрского района, системы канали­зации г. Сухум, многоквартирных жилых домов и лифтов; реконструк­ция и капитальный ремонт энергетической системы, закупка оборудо­вания).

3. Агропромышленный комплекс (строительство 4 животновод­ческих комплексов, 2 рыбоводческих хозяйств, 4 садковых хозяйств, 3 овощеводческих хозяйств, 3 свиноферм, 1 цветочного хозяйства, 1 питомнического хозяйства, 2 плодово-овощных хранилищ, посад­ка многолетних насаждений, в том числе яблони (200 га), орех-фундук (150 га), цитрусовые (150 га), фейхоа, хурма (150 га); закупка 500 единиц сельскохозяйственной техники);

4. Промышленность (капитальный ремонт и модернизация Сухум­ского молочного завода, Сухумского мясокомбината, кондитерской фабрики, завода безалкогольных напитков, 7 хлебозаводов, строитель­ство 2 логистических центров).

5. Административные здания и сооружения (капитальный ремонт и материально-техническое обеспечение Абхазского государственно­го университета, Сухумского открытого института, Дома правосудия, Государственного архива и др.).

6. Здравоохранение (капитальный ремонт Республиканской боль­ницы, Республиканского онкологического диспансера, туберкулезной больницы, Гудаутской ЦРБ, госпиталя; строительство Республиканско­го психоневрологического диспансера; закупка компьютерного томо­графа, 32 автомобилей скорой помощи, 7 реанимобилей, иного меди­цинского оборудования).

7. Образование (капитальный ремонт 10 дошкольных учреждений, 15 общеобразовательных учреждений, техническое оснащение обще­образовательных учреждений 9 лингафонными кабинетами).

8. Культура (капитальный ремонт Абхазского государственно­го драматического театра, Русского театра драмы, 5 районных домов культуры, Республиканской библиотеки, Государственного музея, тех­ническое оснащение объектов культуры).

9. Физическая культура и спорт (реконструкция Республикан­ского стадиона, Сухумского городского стадиона, 4 районных стади­онов, строительство 10 детских спортивных площадок, 5 спортивно-оздоровительных комплексов, капитальный ремонт 3 районных спор­тивных школ и 1 плавательного бассейна).

10. Мероприятия по оказанию нормативной и методической по­мощи, а также организационной поддержки по вопросам совершен­ствования законодательства Республики Абхазия (реформирование систем бухгалтерского и статистического учета, разработка земель­ного кадастра, разработка территориального планирования и системы землепользования, разработка системы обязательного медицинского страхования).

В целях реализации Комплексного плана образована межправи­тельственная комиссия по социально-экономическому сотрудничеству между Россией и Республикой Абхазией на 2010 - 2012 годы. На засе­даниях комиссии рассматриваются вопросы финансирования и хода реализации мероприятий Комплексного плана.

В течение последних лет Абхазия демонстрирует способность к экономическому и социальному росту. Это стало результатом многих позитивных процессов, и прежде всего благодаря поддержке со сторо­ны Российской Федерации.

Управлением государственной статистики Республики Абхазия на­чиная с 2009 года рассчитывается показатель валового внутреннего продукта (ВВП). Расчет ВВП производится по методологии Росстата в соответствии с международной стандартной системой национальных счетов (СНС-93).

В 2009 году объем ВВП Республики Абхазия составил 15,6 млрд руб., в 2010 году - 20,8 млрд руб., в 2011 году - 22,0 млрд рублей. С учетом индекса-дефлятора ВВП рост ВВП по отношению к предыдущему году составил в 2010 году 121,7%, в 2011 году - 102,5% [Абхазия в цифрах 2012].

Согласно принятому в международных указаниях по СНС опреде­лению, ВВП представляет собой сумму добавленных стоимостей, соз­даваемых в отраслях экономики страны, как разность между выпуском товаров и услуг и промежуточным потреблением, плюс чистые (за вы­четом субсидий) налоги на продукты и на импорт. Структура валовой добавленной стоимости по отраслям экономики, созданной в 2009, 2010 и 2011 годах, представлена в табл. 1.

Таблица 1.

Структура валовой добавленной стоимости по отраслям экономики Республики Абхазия в 2009-2011 годах*

* Источник: составлено по данным Государственного управления стати­стики Республики Абхазия.

Как видно из табл. 1, наибольший вклад в создание ВВП Республи­ки Абхазия в 2011 году обеспечили следующие отрасли экономики: в строительстве было произведено 31,2% валовой добавленной стоимо­сти, в торговле и общественном питании - 21,6%, в промышленно­сти - 9,2%, в сельском хозяйстве - 7,1%.

Высокий удельный вес строительства в производстве валовой добав­ленной стоимости свидетельствует о масштабных строительных рабо­тах, развернутых на территории Республики Абхазии, как по восстанов­лению разрушенных, так и созданию новых капитальных объектов.

В расчете на душу населения объем ВВП Республики Абхазия в 2011 году составил 91,2 тыс. рублей.

Численность занятого населения в отраслях экономики Республики Абхазия в 2011 году составляла 40,5 тыс. человек, из них большая часть населения была занята: в образовании - 17,2%, в здравоохранении и социальном обеспечении - 17,2%, в строительстве - 7,6%, в торговле и общественном питании - 6,9%, в промышленности - 6,8% [Абхазия в цифрах 2012].

В табл. 2 представлены основные макроэкономические показатели, отражающие экономическое и социальное развитие Абхазии за пери­од 2005 - 2011 годов.

Таблица 2.

Основные макроэкономические показатели экономического и социального развития Республики Абхазия за период 2005-2011 годов*

* Источник: составлено по данным Государственного управления стати­стики Республики Абхазия.

Продолжение табл. 2

С 1 мая 2012 года величина прожиточного минимума на одного трудоспособного жителя Абхазии установлена в размере 4517 руб. Она включает в себя стоимость продовольственных товаров в раз­мере 3089,6 руб., непродовольственных товаров в размере 885,4 руб., а также платные услуги, налоги и обязательные платежи в размере 542,0 руб.

Несмотря на достаточно высокие темы экономического и социаль­ного развития Республики Абхазии, на современном этапе ей присущи: низкий уровень жизни населения при высокой степени поляризации доходов, отсталые техника и технология промышленного и сельскохо­зяйственного производства, низкая занятость населения в обществен­ном секторе экономики.

Государственные финансы Республики Абхазия состоит из: 1) государственного (консолидированного) бюджета Республики Абхазия, включающего республиканский бюджет и бюджеты горо­да Сухум и семи районов страны (Гагрский, Гудаутский, Сухумский, Гульрыпшский, Очамчирский, Ткуарчалский, Галский). По результа­там исполнения бюджетов за 2011 год доля Республиканского бюджета в консолидированном Государственном бюджете Республики Абхазия составляла: по доходам 87,8%, по расходам - 74,2%;

2) системы государственных внебюджетных фондов, включаю­щей: Дорожный фонд, Фонд содействия занятости, Пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования и охраны труда.

Динамика фактических доходов госбюджета Республики Абхазия за период 2005-2011 годов положительна, ее среднегодовой темп ро­ста составил 152% (см. табл. 3). При этом следует отметить, что рост до­ходов государственного бюджета в 2009-2011 годах был обусловлен в значительной мере финансовой помощью Российской Федерации.

Таблица 3.

Динамика фактических доходов и расходов государственного бюджета Республики Абхазия за период 2005-2011 годы (млн руб.)*

Среднегодовой темп роста фактических расходов государственного бюджета Республики Абхазия за период 2005 - 2011 гг. составил 149%.

Государственный бюджет Республики Абхазии в 2005, 2007, 2009, 2010 и 2011 годах исполнялся с профицитом - превышением доходов над расходами. В 2011 году профицит государственного бюджета со­ставил 989,0 млн руб.

Основными статьями фактических поступлений в государствен­ный бюджет Республики Абхазия в 2011 году являлись:

а) финансовая помощь Российской Федерации - 72,0%;

б) налог на добавленную стоимость - 5,7%;

в) подоходный налог - 4,9%;

г) налог на прибыль - 4,2%;

д) таможенная пошлина - 3,6%;

е) иные поступления - 9,6%.

Фактические доходы государственного бюджета Республики Абха­зия в 2011 году составили 8685,0 млн руб. Из них собственные доходы бюджета составили 2432,0 млн руб., или 28%. При этом по сравнению с 2010 годом объем собственных доходов Абхазии в 2011 году увели­чился на 236,1 млн руб.

В структуре собственных доходов республики объем налоговых платежей за 2011 год составил 1603,0 млн руб., неналоговых плате­жей - 828,6 млн руб. По сравнению с показателями алогичного пери­ода 2010 года поступления налоговых доходов в Государственный бюд­жет увеличились на 120,3 млн руб., неналоговых - на 115,9 млн руб.

* Источник: Законы Республики Абхазия о выполнении государственного бюджета Республики Абхазия за 2005 - 2011 годы.

(Окончание следует)

Друганов Роман Сергеевич - специалист-эксперт Торгового представительства Российской Федерации в Республике Абхазия, аспирант кафедры мировой экономики РГТЭУ

Источник: Кавказские научные записки. - 2012. - №2(11)

Абхазия Россия экономика

версия для печати постоянная ссылка

Добавить комментарий

Ваше имя: Ваш E-mail: Ваше сообщение:     Введите код: