В АРМЕНИИ ФОРМИРУЕТСЯ «НОВАЯ ОППОЗИЦИЯ»?
Публикации | ПОПУЛЯРНОЕ | Саркис МАРТИРОСЯН | 31.07.2013 | 23:06
Исходная «диспозиция»
Поднятие «Газпромом» цены на поставляемый в Армению газ, как и предполагалось, должно было вызвать повышение цен в различных секторах экономики. При этом мы должны напомнить, что цена на газ для крупных потребителей (свыше 10 тыс. кубометров в месяц) составила порядка 392 доллара США за 1 тыс кубометров, в то время как для потребителей, использующих до 10 тыс кубометров газа в месяц, цена составила 532 доллара США за 1 тыс. кубометров. Данные цены были окончательно определены Комиссией по регулированию общественных услуг (КРОУ) после обращения в нее ЗАО «АрмРосгазпром» и ООО «Трансгаз».
Новые цены вступили в силу 7 июля с.г. по территории всей Армении.
Отметим также, что значительная, если не абсолютная, часть транспортных пассажирских перевозок в стране осуществляется автомобилями (маршрутные микроавтобусы, рейсовые автобусы украинского и китайского производства и такси), использующими в качестве горючего природный сжиженный газ. Естественно, что в сложившейся ситуации пассажироперевозчики поставили вопрос о повышении цены на проезд – прежде всего в Ереване, где этот вопрос находится в компетенции мэрии (цена на остальные пассажироперевозки находится в компетенции министерства транспорта и коммуникаций).
Согласно официальной информации, наиболее прибыльные пассажирские транспортные маршруты микроавтобусов контролируют следующие компании: «МУАТ» (ее реальными владельцами являются начальник Кадастра и экс-мэр Еревана Ерванд Захарян, а также министр транспорта и коммуникаций и экс-мэр Еревана Гагик Бегларян); «Авточепнтац» (по странному совпадению зарегистрирована по тем же адресам, что и «МУАТ»); «ВИ-АР» (принадлежит Гагику Бегларяну); «Транспортник» (принадлежит спикеру парламента Овику Абрамяну); «Тарон и Роберт» (реально принадлежит мэру Еревана Тарону Маргаряну); «СА-ДА Транс» (принадлежит находящемуся на гражданской / государственной службе Арману Саакяну, сыну вице-председателя РПА и главе одноименной парламентской фракции Галуста Саакяна)
Наибольшее число маршрутных линий принадлежит компаниям «Ереванский автобус», «Автобус» «МУАТ» и «Маршрутное такси Давид».
Фактически реальные и номинальные владельцы маршрутных линий потребовали от мэра поднять плату за проезд одного пассажира со 100 драм (24,4 цента) до 150 драм (36,7 центов). Мэр Еревана, являющийся, напомним, одним из совладельцев контролирующей ряд маршрутов пассажирской компании, был совсем не против такого повышения. Поэтому он объявил, что с 20 июля цена на проезд повышается до 150 драм.
Отметим, что согласно действующему законодательству Т.Маргарян обязан был организовать общественные обсуждения по этому вопросу, однако этого сделано не было.
В сложившейся ситуации ряд общественных организаций, а также эксперты из партий парламентской политической оппозиции сделали заявление о том, что реальная цена проезда одного пассажира составляет 83 драма (по другим подсчетам – 78-79 драм). Фактически речь шла о том, что под предлогом повышения цен на газ (напомним, что для крупных потребителей, включая владельцев газозаправочных станций, цена повысилась не на заоблачную величину), владельцы компаний, осуществляющих пассажирские перевозки и контролирующие маршрутные линии в Ереване, хотят получить 40%-ую прибыль. При этом повышение зарплаты водителям автобусов и микроавтобусов не предусматривалось.
Обратим внимание на еще одно очень важное обстоятельство, а именно: реальнаяприбыль владельцев автомобильных компаний и маршрутов значительно выше.
Дело в том, что точных сведений о перевозке пассажиров не существует и путем различных манипуляций с цифрами, представленными владельцами компаний, получается, что за один рейс один микроавтобус перевозит в один конец 13-15 пассажиров. Между тем, точные сведения были бы известны только в том случае, если за проезд на транспорте продавали бы пронумерованные билеты. Однако никто за проезд таких билетов не продает: пассажиры просто отдают плату за проезд водителям, которые одновременно являются и контролерами.
В этой ситуации совершенно очевидно, что реальная прибыль автомобильных пассажирских компаний намного выше, и между их владельцами и налоговыми органами существует негласная договоренность о том, какую именно сумму выплачивает та или иная компания в бюджет – вне зависимости от реального числа пассажиров и реальной прибыли.
Таким образом, все подсчеты по реальной плате за проезд на транспорте некорректны не только со стороны мэрии и ее адептов, но и ее оппонентов, ибо обе стороны оперируют далекими от реальности цифрами.
Некорректны также и заявления о том, что плата за проезд поднимается в связи с ростом цен на запчасти, дизельное топливо и бензин, масла, а также с увеличением расходов на амортизацию. В действительности, цена на дизельное топливо, масла и бензин не повысилась. Утверждается, что цена за проезд повышается как из-за повышения цены на газ, так и вследствие удорожания нефтепродуктов. Это просто неправда, т.к. цена на нефтепродукты относительно стабильна, а автобусы, как было сказано выше, заправляются природным газом.
Подводя итог предварительной диспозиции процесса поднятия цены за проезд на пассажирском транспорте в Ереване, можно констатировать: повышение было инициативой олигархов, которые, с одной стороны, занимают как чиновничьи, так и выборные должности, а с другой – владеют бизнесом и активно используют занимаемые должности для «выколачивания» сверхприбылей для подконтрольных себе компаний. Повышение уровня сверхприбылей вполне логично для тех «крыш» и олигархических структур, изрядно поистратившихся ради победы правящей Республиканской партии Армении (РПА) и ее лидера в ходе недавнего выборного цикла. Желание поскорее вернуть затраченные средства и получить новую прибыль выглядит таким образом вполне логичным.
Публичные акции протеста в Ереване и их результаты
После официального сообщения о повышении цен за проезд в микроавтобусах, автобусах и троллейбусах в Ереване начались акции протеста, инициированные несколькими группами активистов и молодежью. Активное участие в этих акциях приняли участие сторонники партий, не входящих в парламентское большинство. Прежде всего, речь идет о традиционной партии АРФ-Дашнакцутюн, о партиях «Армянский национальный конгресс» (АНК), «Процветающая Армения» (ППА) и «Наследие». Отметим, что две последние организации в составе блока «Здравствуй, Ереван» представлены в Совете старейшин.
Акции протеста, которые начались 20 июля т.г., были достаточно разнообразными, включая следующие формы и проявления:
- в микроавтобусах и автобусах срывались надписи, оповещающие о цене в 150 драм, и вывешивались баннеры с надписью о том, что оплата за проезд составляет 100 драм. Был брошен клич о том, чтобы никто из пассажиров не платил за проезд 150 драм - только 100 драм. Акция так и называлась: «Плати 100 драм». По центральной части города были мгновенно распространены листовки с подобными призывами. Впрочем, призывы эти выполнялись неполностью, т.к. только часть пассажиров платила объявленную сумму в 150 драм. Сопротивление этой акции со стороны водителей и хозяев линий было лишь частичным;
- для воздействия на пассажиров и на активистов, «оккупировавших» остановки, были мобилизованы наряды полиции, которые, однако, больше выступали в роли статистов;
- другой ход, придуманный участниками акций протеста, назывался «free car». Суть приема сводилась к тому, что водители частных машин (причем в большинстве случаев иномарок) забирали с автобусных остановок пассажиров и бесплатно довозили до нужного им места, в основном, на окраины Еревана или в спальные районы. Или же, наоборот – из отдаленных районов Еревана в район «большого» и «малого» центра. Среди инициаторов акции были журналисты, артисты, представители творческой интеллигенции. Эта акция приняла достаточно впечатляющий размах и для того, чтобы как-то её локализовать, полиция сделала несколько безуспешных попыток арестовать владельцев иномарок. Безуспешными эти попытки оказались потому, что полиция не имела на это никаких правовых оснований;
- следующий шаг: акции протеста перед зданием мэрии с требованием отмены принятого мэром решения о поднятии цены на проезд. В акциях участвовали не более двухсот человек (потом их число возросло 500), но действовали они достаточно напористо и изобретательно, требуя отставки мэра Еревана Т.Маргаряна. Через депутата Совета старейшин от блока «Здравствуй, Ереван» мэру был передан большой торт с изображенной на нем цифрой «50», т.е. с требованием отменить решение о повышении цены за проезд на пассажирском транспорте на 50 драм;
- 23 июля полиция, в целях запугивания активистов акций протеста, под предлогом попыток воздействия силой на представителей власти, задержала 8 человек, среди которых были лица, которые вообще в контакт с полицией не вступали. Большинство задержанных были препровождены в отделение полиции «Кентрон» и представляли активистов партий, не входящих в правящую коалицию, и даже членов их правления. После вмешательства депутатов парламента от этих партий и фракций (Арам Манукян, Армен Рустамян, Заруи Постанджян, Наира Зограбян, Никол Пашинян) все задержанные были постепенно отпущены из-под стражи, т.к. никаких правовых оснований для их задержания не имелось;
- среди других актуальных моментов: распространение через Facebook и другие социальные сети коллажа с несуществующей банкнотой и разменной монетой в 150 драм с изображением мэра Т.Маргаряна, фрагмент из мультфильма с известной речью принца Лимона (как прообраз Т.Маргаряна) об обнаглевших поданных, которые после введения налога на воздух «стали меньше дышать»;
- наконец, 26 июля мэр Еревана Т.Маргарян выступил с заявлением о том, что он приостанавливает принятое за неделю до этого решение о повышении платы за проезд на пассажирском автотранспорте на 50 драм. Это заявление вызвало ликование среди участников акций протеста и жителей Еревана. Акции протеста пошли на убыль, но требование об отставке начальника управления транспорта мэрии Генрика Навасардяна осталось в силе.
Однако владельцы маршрутных линий и автомобильных компаний уже «отметились» заявлением, согласно которому при оплате за проезд в 100 драм у них не будет возможности обеспечивать должный уровень обслуживания пассажиров, включая безопасность пассажироперевозок, комфорт, техническое оснащение автомобилей и пр. Таким образом, со стороны олигархических группировок, связанных с пассажироперевозками в Ереване, вопрос об увеличении цены остался открытым. Они оставляют за собой право вновь потребовать повышения цен, а в случае отказа – дезорганизовать сферу пассажирских автоперевозок в Ереване, либо даже объявить временный локаут.
Организационная и политическая структура акции, ее информационное сопровождение
Структурно актив акций протеста состоял примерно из трех неравных частей: представителей неправительственных (НПО)/общественных организаций, активистов политических партий, не входящих в правящую коалицию, и, наконец, рядовых участников, которых было подавляющее большинство и которые следовали за первыми двумя группами.
Весь процесс акций протеста получил мощное информационное сопровождение как в интернете, так и со стороны телевизионных компаний, абсолютное большинство из которых, прямо или косвенно, контролируется из президентского дворца (исключение составляют телеканалы «Кентрон», «Еркир» и «GalaTV»).
Суть информационного сопровождения организованного подконтрольными президентскому дворцу СМИ, состояла в том, чтобы представить происходящее следующим образом:
- политические оппозиционные силы не только не имеют отношения к этим акциям протеста, но они давно исчерпали себя и не пользуются поддержкой армянского общества. Более того, судя по их репортажам, политической оппозиции среди участников акций протеста вообще НЕ БЫЛО (!). Кстати, эту версию усиленно поддерживают аналитики из журналистского пула президента Армении;
- основными организаторами акций протеста является «молодежь» (по большей части безымянная), «гражданские активисты» (другая версия - «представители гражданского общества») и малоизвестные НПО. К примеру, к ним можно отнести некую «Гражданскую позицию» (председатель Геворк Достурян), которая, якобы, защищает права таксистов или же НПО «Осведомленный и защищенный потребитель» (председатель Бабкен Пипоян). Однако лидеры акции пока не были обозначены. Как нам представляется, они будут обозначены в предстоящих акциях;
- некоторые представители «гражданских активистов» открыто выступали в эфире против оппозиционных политических партий, требуя лишь возвращения прежней цены за проезд, в крайнем случае, говорили о необходимости отставки мэра Еревана Т.Маргаряна.
Главным информационным «тараном» вышеупомянутого информационного сопровождения, была известная своей «независимостью» армянская редакция радиостанции «Свобода» или «Радио Азатутюн».
Представители парламентской оппозиции, прежде всего АНК, весьма ясно озвучивали тезис о том, что главным виновником повышения цен является не мэр Еревана Т.Маргарян и, тем более, не какой-то второразрядный чиновник мэрии, а глава правительства Т.Саркисян и президент С.Саргсян. Именно это обстоятельство являлось ключевым для понимания ситуации. Части сил, которых представляли «молодежь» и «гражданское общество», нужна была лишь небольшая победа под названием «снижение цены на проезд в городском транспорте». Другая же часть, представляющая реальную политическую оппозицию, рассматривала это лишь как небольшой этап борьбы против правящей администрации С.Саргсяна и главы правительства Т.Саркисяна.
Первая часть участников действовала по политической «партитуре», аналогичной акции протеста в «Сквере Маштоца», продолжавшейся с февраля по май 2012 года (!) в сквере близ проспекта им. Маштоца в Ереване и направленной против застройки «зеленой зоны». Акция преподносилась как образец действий «гражданского общества» и согласно «независимым СМИ» (среди которых были и некоторые российские, например, информационный портал «Кавказский узел») демонстрировала его полную состоятельность в Армении. Действо закончилось после посещения в преддверии парламентских выборов его участников президентом С.Саргсяном. Глава государства дал отмашку на удовлетворение требований протестующих, после чего стало очевидно: данная «акция протеста» является всего лишь частью PR-кампании президента и организована с целью повышения его рейтинга.
Так вот, акция протеста против повышения цены на проезд в пассажирском транспорте Еревана, изначально, со стороны безымянных представителей «молодежи» и «гражданского общества» была также задумана как новый, но куда более масштабный «Сквер Маштоца». Организаторами от имени «молодежи» и «гражданского общества» было два-три десятка профессионалов. PR-целью стала попытка увода реально существующего общественного протеста от главных виновников нынешней социально- экономической политики страны – президента С.Саргсяна и премьер-министра Т.Саркисяна.
Однако участие в этой относительно локальной акции (она была замкнута, в основном, на Малый и Большой центр Еревана и на крупные внутригородские транспортные узлы) активистов политических партий (прежде всего, молодежи из АНК и АРФ-Дашнакцутюн) сломало первоначальный замысел тех, кто курировал информационное сопровождение и PR- кампанию по схеме, близкой к «Скверу Маштоца».
Впрочем, это совсем не означает, что эти акции не будут повторены в таком ключе, чтобы снивелировать в них участие политических партий и их активистов. Скорее наоборот – они будут инициированы вновь, во время предстоящего политического сезона.
Политический контекст и суть происходящего
Внешняя и информационная картинка происходящих акций протеста резко отличалась от того, что было задумано «кукловодами» из президентского дворца и, как нам представляется, в посольствах некоторых стран, заинтересованных в определенном ходе развития событий.
Суть этой заинтересованности в следующем: с помощью соответствующего информационного, PR- и экспертного сопровождения создать у общества впечатление того, что акции протеста были организованы безымянной «молодежью» и «гражданскими активистами», а политическая парламентская оппозиция вообще в них не участвовала.
Целью этой кампании является вытеснение в общественном мнении в «политическую резервацию» парламентской оппозиции, расчистка политической и информационной площадки для формирования «новой оппозиции», контролируемой как из президентского дворца, так и из посольств ряда крупных внешних игроков, поддерживающих администрацию президента Сержа Саргсяна и правительство Тиграна Саркисяна.
Во время будущих акций, которые вновь будут акцентированно направлены на те или иные социальные требования (благо, социальных проблем в Армении хватает), с помощью вышеупомянутого информационного сопровождения, скорее всего, будут продемонстрированы «новые лидеры». Последние и должны стать лидерами «новой оппозиции», которая будет сформирована из той же «молодежи», «гражданских движений» или «активистов».
Отчего же информационное, PR- и «экспертное» сопровождение пытается загнать в «политическую резервацию» или на обочину политической площадки политическую парламентскую оппозицию?
Дело в том, что нынешняя политическая парламентская оппозиция Армении (АРФ-Дашнакцутюн, АНК и партия «Процветающая Армения») со стороны «кукловодов» из президентского дворца и из посольств западных стран в Ереване не контролируется, либо контролируется лишь частично. Между тем в преддверии осени «кукловодам» нужна подконтрольная протестная масса.
Не исключено, что осенью возможны куда более масштабные акции протеста вследствие напряженной социальной ситуации и повышения цен буквально на все товары и услуги, а также платы на высшее образование. Кроме того, в связи с возможным парафированием в конце ноября в Вильнюсе соглашений об ассоциативном политическом партнерстве Еревана с ЕС, а также соглашения о расширенной зоне свободной торговли Армении с ЕС ожидается серьезное и разнонаправленное внешнее давление.
Таким образом, осенью не исключены форс-мажорные обстоятельства – ведь существующие проблемы никуда не исчезли. Со стороны парламентской оппозиции вполне возможны требования не только о вынесении вотума недоверия правительству, но и импичмента президенту (правовое обоснование уже подготовлено и опубликовано АНК).
В сложившейся ситуации Вашингтон и его партнеры в Брюсселе, а также их партнёры в президентском дворце, безусловно, хотели бы получить полный контроль над политическим полем Армении, манипулируя им по примеру соседней Грузии. И потому вполне естественно, что наличие неподконтрольной парламентской политической оппозиции не входит в их интересы.
Исключение составляет партия «Наследие» (лидер экс-министр иностранных дел Раффи Ованнисян, занявший на последних президентских выборах второе место), которая полностью контролируется не только президентским дворцом, но и посольствами западных государств в Ереване.
Конечно, американцы и их партнеры в своём стремлении создать «ручную оппозицию» не оригинальны. Такая псевдо-«оппозиция» должна будет уводить в сторону протестные настроения от президента и правительства Т.Саркисяна. В этом случае, весьма вероятно, что в информационном пространстве будет разыграно представление под названием «Добрый царь (президент) и плохие бояре (чиновники)». Если же возникнут форс-мажорные обстоятельства (скажем, возможные досрочные общегосударственные выборы), то «молодежь» и «гражданское общество», в лице «новой оппозиции», будут призваны продвигать нужные американцам фигуры.
В случае хотя бы частичного успеха на этом пути у Москвы в Армении не останется даже потенциальных партнеров. Именно поэтому «кукловодами» могут инициироваться также и «параллельные» процессы, которые должны способствовать информационному и политическому вытеснению парламентской оппозиции. Речь идет о различного рода общественных, социальных и иных акциях протеста: действия движения «Предпарламент», акции социального протеста участников войны в Нагорном Карабахе и пр.
Для того чтобы понять уровень заинтересованности власть предержащих в Армении и их западных партнеров в снижении общественной поддержки парламентской оппозиции, выделим только одно обстоятельство: действующий глава правительства Т.Саркисян публично фактически высказался в поддержку «гражданского общества», которое проводило вышеупомянутые акции протеста в Ереване, против его однопартийца – республиканца Т.Маргаряна.
Следует отметить еще один важный момент: даже незначительные уступки властей в виде временного приостановления цены на проезд в пассажирском транспорте Еревана способствуют формированию представления о том, что власть на самом деле не так сильна, как представляется.
На самом деле, партии, не входящие в правящую коалицию, не собираются сидеть сложа руки и ждать, когда их загонят в «политическую резервацию». В качестве примера можем привести действия лидера партии «Процветающая Армения» и президента Национального Олимпийского комитета Гагика Царукяна, под патронажем которого 27 июля в Армении при огромном скоплении народа на площади Свободы стартовали 9-е Всеармянские игры «Оментмен».
«Оментмен» является спортивной организацией традиционной партии АРФ-Дашнакцутюн. Таким образом, был сделан еще один, пусть и непрямой, шаг к сотрудничеству этих двух партий. Интересно, что столь масштабное действо, на которое приехали представители армянской диаспоры из 26 стран, осталось вне внимания многочисленных «независимых СМИ».
Все вышеизложенное говорит о том, что внутриполитическая ситуация в Армении остается достаточно динамичной. Главные внешние и внутренние игроки усиленно готовятся к предстоящей политической осени, которая, весьма вероятно, будет интересной.
По материалам: russia-armenia.info
Армения политика и право
