Итоги 2012 года в Южной Осетии
Публикации | Дина АЛБОРОВА | 27.02.2013 | 20:26
2012 год для Южной Осетии был непростым. Наконец-то завершились президентские выборы, начавшиеся еще в ноябре 2011 года. Свершилась смена власти, которая унаследовала множество нерешенных проблем, в первую очередь, из области восстановления гражданских свобод, и получила новые, в первую очередь, из области социально-экономического развития. К тому же, ее ожидал главный сюрприз – госбюджет с дефицитом более 500 млн. руб., что для Южной Осетии является существенной суммой.
29 декабря 2012 года парламент единогласно проголосовал за принятие бюджета на2013 г., разработанного Министерством финансов. Бюджет на будущий год носит сбалансированный характер и не предусматривает дефицита. Согласно принятому варианту закона, расходы и доходы будут равны и составят 4 миллиарда 728 миллионов 327 тысяч рублей, из которых российская финансовая помощь – в размере 4 миллиардов 251 миллиона 650 тысяч рублей. Из них на социально-экономическое развитие предусмотрено около 3 млн. 322 тыс. руб и на бюджетные инвестиции – 930 млн. руб. Правительство РЮО также обещает, что бюджет будет социально ориентирован – предполагается повышение заработной платы на 40% в сфере образования и здравоохранения, на 26% – в сфере физической культуры и спорта, на 20% – в сфере государственного управления.
Важным событием завершившегося года был первый официальный визит президента РЮО в Российскую Федерацию 23-25 октября. Все предыдущие встречи на уровне президентов носили рабочий характер. В ходе этого визита российская сторона вновь подтвердила взятые на себя обязательства по обеспечению безопасности и оказанию экономической помощи для поддержания укрепления государственности Южной Осетии. В рамках этой встречи, 24 октября, министром транспорта РФ Максимом Соколовым и вице-премьером РЮО Гурамом Мелкоевым был подписан документ о сотрудничестве в сфере транспорта, что будет благоприятствовать росту грузовых и пассажирских перевозок, упростит процедуру оформления грузов и въезда на территорию Российской Федерации.
В марте 2010 года была создана Межправительственная комиссия по социально-экономическому сотрудничеству между ЮО и РФ. 28 ноября2012 г. в Москве прошло шестое заседание этой комиссии, на котором были приняты важные решения, главным из которых является решение по разработке среднесрочной программы социально-экономического развития республики до 2017 года и стратегии развития до 2030 года, за что правительство ЮО заплатит из бюджета 18 млн. рублей российскому «Центру стратегических разработок – Регион», который и займется разработкой этой стратегии. Окончательный вариант стратегии должен быть разработан к концу марта 2013 года.
В 2012 году в Сочи проходил экономический форум, где Южная Осетия представила два проекта:
1. Строительство завода по производству солнечных модулей, чтобы производить дешевую электроэнергию. Завод рассчитан на 400 рабочих мест, предусмотрен приезд специалистов, которые обучат местный персонал и наладят производство. Стоимость этого проекта составляет 4 млрд. руб. и инвестор уже найден – частная венгерская компания. Сейчас разрабатывается нормативно-правовое обеспечение взаимоотношений с инвестором.
2. Строительство завода по производству базальтового непрерывного волокна. Производство основано на новейших технологиях с использованием местного базальта. Это синтетическое волокно используется в дорожном строительстве и металлургии. В Министерстве экономики считают, что могут легко найти для нее рынок сбыта.
В 2012 году в Цхинвале был подписан протокол о намерениях и сотрудничестве корейской компании «Juan» с Государственным комитетом информации, связи и массовых коммуникаций и Комитетом промышленности, транспорта и энергетики. Корейская сторона предоставила обобщенный проект по развитию технологии в области связи и телекоммуникаций.
Впервые за эти годы правительство РЮО, говоря о выходе экономики из глубокого кризиса и об экономическом развитии страны, делает ставку на промышленность, причем с внедрением в нее новых инновационных наукоемких технологий, а не с акцентом на сельское хозяйство, как это обычно и бывало, т.к. этот сектор является дотационным. Это, конечно же, не означает, что сельскому хозяйству не будут уделять внимание. Все понимают, что Южная Осетия должна обеспечить себя продовольственной базой, т.к. это вопрос продовольственной безопасности.
Сегодня в Республике сформировано более 120 крестьянских фермерских хозяйств, большая часть которых взяла у государства льготные беспроцентные кредиты, причем, некоторые из них брали не единожды, но от этого на наших рынках отечественной сельхозпродукции больше не становится. В основном на рынках импортная продукция. Многие фермеры пришли к мысли о необходимости создания саморегулирующего органа, такого, как ассоциация фермеров, которая бы оперативно решала вопросы по обеспечению техникой, ГСМ, семенами, хранению и сбыту продукции и не допускала мошенничества и незаконного получения государственных кредитов.
В апреле 2012 года Генеральная прокуратура Республики начала проверку использования финансовых средств на восстановление и социально-экономическое развитие на период с 1 января 2010 года по 19 апреля2012 г.. Работа эта пока не завершена.
В 2012 году началась реконструкция Рукского тоннеля, рассчитанная на 3 года. Движение автотранспорта проходит по штольне, проложенной параллельно Рукскому тоннелю.
Говоря о политической составляющей, необходимо отметить, что 2012 год стал годом относительной стабильности и принятия важных решений. Началась работа по подготовке реформы государственно-правовой системы Южной Осетии и создана комиссия по внесению изменений в основной закон – Конституцию страны.
2012 год также знаменателен тем, что произошел партийный бум. Более 10 новых партий было зарегистрировано в Министерстве юстиции РЮО и готовятся к регистрации еще около 15. В 2014 году предстоят парламентские выборы, и все эти партии намерены бороться за места в парламенте. Конечно, со временем произойдет естественный отбор, и в жесткой политической борьбе смогут выжить не все партии. В целом, это положительные процессы, которые говорят о процессах либерализации внутренней политики, которые в свою очередь будут влиять на изменение законодательства страны.
Есть понимание того, что нынешняя законодательная база не соответствует сегодняшним реалиям. Это и законы, касающиеся налоговой политики, инвестиционной политики, местного самоуправления, законов о политических партиях и общественных организациях и т.д.. Изменения предполагаются и в самом парламенте. Скорее всего, будет возврат к смешанной пропорционально-мажоритарной системе выборов. Сейчас выборы проводятся по пропорциональной системе.
С первого дня работы новых властей, как и во время предвыборной компании, основной акцент делается на прозрачность деятельности в социально-экономической и политической сфере, но до сих пор не разработаны механизмы прозрачности и контроля наиболее важных процессов со стороны общества.
Во внешней политике расширяются взаимоотношения с Российской Федерацией. РФ является главным инвестором, главным стратегическим, социально-экономическим, военным партнером Южной Осетии и гарантом нашей безопасности.
Продолжается интенсивное сотрудничество в энергетической сфере. 23 ноября 2012 года состоялась встреча президента Тибилова с представителями «Газпрома», где обсуждались вопросы газификации отдельных районов Республики. Ежегодно увеличивается товарооборот между РФ и Южной Осетией.
2012 год ознаменовался активным взаимодействием со странами, признавшими независимость Южной Осетии. Все Чрезвычайные и Полномочные Послы этих стран посетили с официальными визитами Южную Осетию. Как утверждает МИД Южной Осетии, «несмотря на географическую отдаленность, у нас есть проекты с этими странами». В конце декабря Указом Президента РЮО был назначен Чрезвычайный и Полномочный Посол в Боливарианской Республике Венесуэла (Тибилов Даниель Израилович).
Дина АЛБОРОВА - директор “Агентства социально-экономического и культурного развития”, Цхинвал
По материалам: Аналитикон
Южная Осетия
