Грузино-турецкие отношения: реалии и перспективы (I)
Публикации | ПОПУЛЯРНОЕ | Владимир ИВАНОВ | 30.01.2013 | 10:10
Введение
Грузино-турецкие взаимоотношения (несмотря на историческое прошлое и целый ряд довольно неприятных мессиджей, которые получало от Анкары руководство Грузии - особенно после «революции роз») ныне на официальном уровне характеризуются как динамично развивающиеся. Важность южнокавказской страны для Анкары обуславливается ее геополитическим значением, и она рассматривается турецкой стороной в качестве одного из выходов на Центральную Азию. Политика Анкары более активизировалась по мере замораживания конфликтов в Грузии и практически параллельно появившихся сообщений об углеводородном изобилии Каспия, что открывало перед Турцией, солидаризировавшейся на данном этапе с политикой США, большие перспективы для усиления собственного влияния. С этого момента вопросу интенсификации турецко-грузинских связей стало придаваться еще более важное значение.
Что касается интереса самой Грузии в вопросе углубления сотрудничества с Турцией, то эта страна практически изначально рассматривалась грузинскими политическими кругами как «окно на Запад». В Тбилиси также придавалось важное значение перспективам помощи Турции грузинским ВС в вопросе их модернизации и соответствия стандартам НАТО, и укреплению экономических связей. О проблемах латентного характера длительное время грузинскими политиками не говорилось вовсе, опасений также практически не выражалось. Более того, в нынешней редакции Концепции национальной безопасности Грузии Турция называется «важным» и «ведущим региональным партнером Грузии» (1). Это было в определенной мере предсказуемо, т.к. минувшие годы показали, что по мере усиления надежд, связанных с реализацией значимых геополитических проектов, все большего крена внешнеполитического вектора Грузии на Запад и определенного ослабления российского влияния на Южном Кавказе, позиции Анкары и Тбилиси все более сближались. Но, в тоже время, ситуация, сложившаяся в грузино-турецких отношениях непосредственно как после войны августа 2008 г., так и по ряду вопросов позднее (например, проблема постройки восстановления мечетей на территории Грузии и др.), свидетельствует о том, что вопреки походящим более на тосты заявлениям некоторых официальных лиц, реальная картина далеко не так безоблачна. Время также показывает, что Турция, чье геополитическое значение все-таки пока несоизмеримо больше – это далеко не «равноправный партнер» для Грузии и немалые риски во взаимоотношениях с ней также присутствуют.
Основные направления двустороннего сотрудничества
Некоторые аспекты турецко-грузинских экономических взаимосвязей
Еще в 1992 г. во время визита С.Демиреля в Тбилиси был подписан «Договор о дружбе и сотрудничестве». На начальной стадии оформления двусторонних отношений был также заключён «Договор о торговле и экономическом сотрудничестве» и созданы совместная экономическая комиссия, а также турецко-грузинская бизнес-ассоциация. Однако, в силу нестабильного положения в Грузии и ряда иных факторов, внедрение турецкого капитала в самом начале 90-х гг. Грузию не носило сколько-нибудь долговременного характера. Экономическое оживление началось в Грузии лишь с конца 90-х, параллельно с началом реализации значимых геополитических и геоэкономических проектов, что привело помимо иных факторов к притоку иностранного капитала, в котором турецкая доля заняла вскоре не последнее место. Так, турецкий банк T.C. Ziraat Bancasi уже в 1998 г. в Тбилиси открыл свой филиал. (2) А по состоянию на 2005 г., в Грузии уже было зарегистрировано более 100 компаний с участием турецкого капитала. Основная часть инвестиций вкладывалась в сектор телекоммуникаций, перерабатывающей промышленности, строительства и сферы услуг. Наиболее известными турецкими компаниями успешно внедрившимися и оперирующими на грузинском экономическом пространстве являются Sisecam (дочерняя организация - Mina Joint Stock Company), Тurcell, Sener Arda Group, Delta Petroleum Company. Так, турецкий концерн Sisecam, являвшийся одним из крупнейших производителей стекла в Европе, еще в 1997 г. стал владельцем Ксанского завода стеклотары АО «Мина», приобретя его контрольный пакет акций (62 %). Практически сразу же после приобретения завода, Sisecam стала деятельно осуществлять программу реабилитации производства, и общий объем инвестированных средств достиг 40 млн. долл. Delta Petroleum Company обслуживает нефтехранилище в Поти, инвестировала уже 15 млн. долл. в нефтяной терминал данного порта и владеет 75% акций Georgian-Turkish Channel Energy. (3) Не меньшую активность проявляют также представители турецких предпринимательских кругов и в сфере различных подрядов на строительство. Так, в Грузии действуют строительные турецкие компании Baytur, Borova, Burc, Ustay, Zafer и т.д. Среди реализованных этими и иными компаниями проектов, такие, как постройка турецкого посольства в Тбилиси и грузинского – в Анкаре, нефтяной терминал в Супсе, электронные средства обслуживания в Тбилисском аэропорте, мукомольный завод в Кобулети, Турецко-грузинский торговый центр, реконструкция нефтяного хранилища в Поти и терминала в Батумском порту (не говоря уже о строительстве ряда военных объектов) (4). За последние несколько лет немаловажное значение приобрел в строительном секторе и концерн TAV&Urban. На основании контракта, заключенного с правительством Грузии 6 сентября 2005 г. TAV&Urban, был модернизирован Тбилисский международный аэропорт, построено новое здание аэровокзала, а также реконструировавший аэропорт в Батуми. Соглашение о межправительственном использовании Батумского аэропорта было подписано еще 14 марта 2006 г. и спустя месяц ратифицировано парламентом Грузии. На финансирование реконструкции аэропортов в Тбилиси и Батуми турецкий консорциум направлял в общей сложности 95 млн. долл. (5) Торжественное открытие нового здания аэровокзала Тбилисского аэропорта состоялась 7 февраля 2007 г. Церемония открытия реконструированного Батумского аэропорта состоялась 26 мая 2007 г. Сообщалось, что в ближайшее время он также должен перейти в управление осуществлявшей его реконструкцию турецкой компании. Тбилисский аэропорт же с 1 ноября 2005 г. уже находился под управлением данной компании сроком на 15,5 лет. (6)
Не были забыты и регионы. Исходя из ряда причин политического характера, турецкой стороной изначально приоритетное внимание уделялось Аджарии. Так, еще 26 мая 2007 г., в этой автономии открылось 2 швейные фабрики, которые были запущены в ход при помощи турецких инвестиций. Одна из фабрик находится в Махинджаури, другая – в Хуло.
За последнее время Турция проявляет все больше интереса и в деле инвестирования в грузинскую энергетическую сферу. Так, еще 29 мая 2007 г. между правительством Грузии и турецкой компанией Georgian Urban Energy был подписан меморандум о строительстве у оз. Парвана (Джавахк) новой ГЭС мощностью в 70-80 МВТ. (7) В 2012 г. планируется построить 400-киловольтную линию электропередач Борчха-Ахалцихе. Эта ЛЭП должна связать между собой энергосистемы Грузии и Турции, что позволит значительно увеличить экспорт-импорт электроэнергии в обоих направлениях (8). А в феврале 2012 г., в рамках грузино - азербайджано - турецкого бизнес-форума состоявшегося в Тбилиси, был заключен договор между Грузинской индустриальной группой и турецкой компанией "Мимсан Групп", на основании которого на территории Грузии, в Гардабани, будет построена теплоэлектростанция мощностью 160 Мвт, которая будет работать на добываемом в Ткибули (Западная Грузия) каменном угле. Строительство начнется в ближайшее время. Электростанция будет вырабатывать до 1 млрд квт-ч в год, и часть этой электроэнергии будет экспортироваться (9). И это далеко не полная картина инвестиционной деятельности турецких предпринимательских компаний в Грузии. По итогам 2010 г. турецкие прямые инвестиции в Грузию составили 91, 8 млн. долл., или же ок. 11% о всего объема иностранных инвестиций (10).
Наблюдается также неуклонный рост торгового оборота между обеими странами. Связано это в основном с рядом специфических, имеющих сугубо политическое содержание, обстоятельствами. Так, Турция начала удерживать лидирующее положение в грузинском торговом обороте после 2006 г., а именно, после очередного витка напряжения в российско-грузинских отношениях, когда российская сторона была вынуждена ответить наложением по сути эмбарго на целый ряд товаров. В результате, объем товарооборота Грузии с РФ стал сокращаться, а с Турцией же наоборот – увеличиваться. Так, всего, за январь-ноябрь 2007г, торговый оборот Грузии с Турцией составил 781, 2 млн. долларов, с РФ – 574, 4 млн.долларов. (11) По данным же за январь-ноябрь 2011 г. торговый оборот Грузии с Турцией составил уже 1 млрд 350,9 млн долларов (12). Однако, несмотря на подобное увеличение торгового оборота, показатели отрицательного сальдо внешнеторгового оборота Грузии с каждым годом все более увеличиваются.
Все вышеотмеченное, вкупе с участием в ОЧЭС и такими уже реализованными проектами как нефтепровод БТД, газопровод БТЭ, строящейся железной дорогой КАТБ (здесь уже имеется в виду не прямые турецкие капиталовложения, а турецкая настойчивая политика в направлении их реализации), имеющих уже отчасти не только геополитическое, но и геополитическое содержание, также как и различные пока еще находящиеся на стадии обсуждения и согласования проекты (Набукко, Транскаспийский и т.д. трубопроводы, причем, в данном контексте уже вне звисимости от момента их реального содержания, осуществления и рентабельности), свидетельствуют как о старте программы по реализции Турцией долговременных капиталовложений в Грузию в частности, так и о ее желании занять доминирующее положение в регионе Южный Кавказ в целом, став как минимум для двух его государств (Грузия, Азербайджан) значимым инвестором и торговым партнером.
(Продолжение следует)
Примечания
(1) http://www.mod.gov.ge/assets/uploads/files/cfgeyzvjwheng.pdf.
(2) Commercial Councelor of Turkey Speaks of Progress in Turkish-Georgian Business Ties. http://www.geotimes.ge.13.02.2007.
(3) Егиазарян А. Грузия: структурные проблемы экономики и турецкая экономическая экспансия (1994-2007). Ереван; Москва, 2007, С. 61-64.
(4) Serkan Yalcin. Turkish Investments in Georgia and Azerbaijan Recent Trends and Future Prospects.http://www.caucaz.com.03.09.2006. Что же касается турецкого участия в строительстве грузинских военных объектов, то помимо модернизации Марнеульского аэродрома, можно привести еще ряд примеров. Так, 19 ноября 2005г. состоялась церемония открытия церемония военной базы в Сенаки, а 5 июля 2006г. была открыта новая военная база в Гори. В обеих случаях, строительные работы выполнила грузино-турецкая компания International Building Company. Об этом, см. новостной архив официального сайта министерства обороны Грузии: http://www.mod.gov.ge.
(5) http://www.interfax.ru. 06.05.2006.
(6) Гюль и Саакашвили открыли международный аэропорт в Батуми. http://www.regnum.ru.26.05.2007.
(7) Турецкая компания построит в армянонаселенном регионе Грузии новую ГЭС. http://www.regnum.ru.29.05.2007.
(8) http://www.regnum.ru/news/fd-abroad/georgia/1490156.html#ixzz1pUk1GVre
(9) http://www.regnum.ru/news/fd-abroad/georgia/1500251.html#ixzz1pTZdGb7v
(10) «Грузстат»: Прямые иностранные инвестиции в 2010 году составили 814 млн. долларов http://www.civil.ge.15.08.2011.
(11) см. официальный сайт Департамента статистики минэкономразвития Грузии -http://www.statistics.ge.
(12) http://www.vestikavkaza.ru/news/ekonomika/markets/48830.html?types=3
Грузия Турция экономика
