Миграционные тренды и тенденции в постсоветском Азербайджане

Публикации | Ариф ЮНУСОВ (Азербайджан) | 23.10.2011 | 18:00

Бурные военно-политические события, которые охватили многие бывшие советские республики в канун и особенно после распада СССР, вызвали колоссальные миграции населения на всей этой огромной территории. Этот процесс не только не обошел стороной Азербайджан, но, наоборот, стал на сегодня самой серьезной головной болью и проблемой для современного азербайджанского общества.

Миграции в связи с Карабахским конфликтом

Последняя перепись, проведенная в СССР в 1989 г., зафиксировала в Азербайджане 112 наций и малых народов общей численностью 7 млн. 21 тыс. человек. Основную часть населения республики — 5 млн. 805 тыс. человек, или 83%, — составляли азербайджанцы. Вторыми по численности были русские - 392 тыс. человек (5,6% населения республики), из них 295,5 тыс. проживало в Баку. Далее шли армяне (390,5 тыс. человек, или 5,6%), основная часть которых проживала в Баку (около 180 тыс. человек) и Нагорном Карабахе (145,5 тыс. человек) (1).

После начала карабахского конфликта в феврале 1988 г. Азербайджан и Армению захлестнули волны беженцев, которые, спасаясь от насилия и погромов, спешно покидали родные места. Тогда же в Азербайджан стали прибывать и месхетинские турки, ставшие в 1989 г. жертвами погромов в Узбекистане. 1 февраля 1990 г. Госкомстат Азербайджана официально зарегистрировал в республике 207,5 тыс. беженцев, устремившихся из Армении в Азербайджан, а также около 48 тыс. месхетинских турок. Впоследствии часть беженцев из Армении и Узбекистана выехали в Россию, но в любом случае численность беженцев из Армении и Узбекистана в Азербайджане колебалась всегда в пределах 210—230 тыс. человек.

Кроме того, в период с 1988 по февраль 1990 г. из Азербайджана в Армению бежали 229 тыс. армян, а около 100 тыс. переехали в другие регионы СССР, в основном в Россию (2).

После распада СССР и обретения в 1991 г. независимости Азербайджаном и Арменией карабахский конфликт перешел в стадию международной конфронтации двух государств. Начались вооруженные действия, в результате которых значительная часть Карабаха и прилегающих районов оказались в зоне армянской оккупации, что вызвало массовый поток азербайджанских вынужденных переселенцев. В мае 1994 г. боевые действия были приостановлены.

Постоянные миграции по всем районам республики, их регистрация сразу в нескольких местах, а также хаос и кризис власти в тот период сказались на учете вынужденных переселенцев. В начале 1994 г. правительство Азербайджана заявило о наличии в стране более 1 млн. беженцев и перемещенных лиц. Позже ситуация в Азербайджане несколько стабилизировалась, и 1 апреля 1998 г. власти республики заявили о регистрации в стране около 233 тыс. беженцев из Армении и Узбекистана и 611 тыс. вынужденных переселенцев. Таким образом, по официальным данным, в Азербайджане всего зарегистрировано 844 тыс. беженцев и вынужденных переселенцев, что составляет около 11% населения республики. Однако по данным УВКБ ООН и MOM, в Азербайджане - 782 тыс. беженцев и вынужденных переселенцев (3). Эти данные близки к истине и находят поддержку у независимых экспертов, полагающих, что число беженцев и вынужденных переселенцев в Азербайджане составляет 750 тыс. человек, или 9% населения (4).

Вынужденная эмиграция азербайджанцев из стран СНГ

В конце 80-х годов XX в. межэтнические отношения были очень острыми и во многих других регионах СССР. В результате столкновений в 1989—1990 гг. на этнической почве в ряде населенных пунктов Казахстана и России до 5 тыс. азербайджанцев вынуждены были эмигрировать в Азербайджан (5). Впоследствии почти половина вынужденных мигрантов вернулась в места своего проживания, и в январе 1997 г. Госкомстат Азербайджана зарегистрировал в республике 2525 азербайджанцев в качестве недобровольно переселившихся лиц, в том числе 1556 человек из Казахстана и 960 — из России (6).

Еще более серьезные проблемы у азербайджанцев тогда же возникли в Грузии, где в 1989—1992 гг. периодически происходили столкновения и конфликты между азербайджанцами и грузинами, что стало причиной вынужденного исхода части азербайджанцев из Грузии. По официальным грузинским данным, в 1992 г. Грузию покинули около 10 тыс. азербайджанцев, в 1993-1994 гг. - около 23 тыс., всего - 33 тыс. (7)

Недобровольная эмиграция русских и русскоязычного населения Азербайджана

Карабахский конфликт и распад СССР привели к вынужденной эмиграции не только армян, но также русских и русскоязычного населения. По данным Госкомстата России (табл. 1), в период с 1989 по 1994 г. 141695 человек иммигрировали в Азербайджан и 389431 человек эмигрировали в Россию. Таким образом, миграционное сальдо составило минус 247736 человек (8).

Таблица 1. Миграционный обмен между Азербайджаном и Россией, 1989-1994 гг. (человек)

Источник: Госкомстат Российской Федерации.

Если учесть данные статистических служб других стран СНГ, особенно Украины и Беларуси, тогда следует, что в 1988-1994 гг. Азербайджан покинули до 200 тыс. русских (51% русского населения республики), до 15 тыс. украинцев (почти 47% населения республики), до 3 тыс. белорусов (38% населения республики) и около 18 тыс. евреев (58% населения). Эмиграция русских и русскоязычного населения Азербайджана продолжалась и в последующие годы, однако уже не в таких масштабах. Основной удар по русским и русскоязычному населению Азербайджана нанесли карабахский конфликт и распад СССР.

Итоги миграционных процессов в 1988-1994 гг.

Таким образом, карабахский конфликт и распад СССР вызвали колоссальные миграционные потоки из Азербайджана и внутри республики, которые в итоге привели к серьезным этнодемографическим изменениям в этой стране, что видно даже по неполным данным азербайджанского Госкомстата (табл. 2).

Таблица 2. Миграция населения Азербайджана в 1990-1994 гг. (тысяч человек)

Источник: Госкомстат Азербайджана.

По этим данным следует, что республику в указанные пять лет покинули около 690 тыс. человек. Если к ним добавить цифры миграционного обмена Азербайджана с Россией за 1989-1990 гг., то окажется, что в период с 1989 по 1994 г. как минимум 766 тыс. человек покинули республику, а прибыли - 465,5 тыс. человек. Таким образом, в указанный период Азербайджан недосчитался более 300 тыс. своих граждан. С учетом миграционного сальдо за 1988 г. (минус 34,2) следует, что в 1988-1994 гг. республика лишилась более 334 тыс. своих граждан. Если к этому добавить последствия миграционных процессов Азербайджана с другими странами СНГ и дальнего зарубежья, то в общей сложности за этот период не менее 850 тыс. человек эмигрировали из Азербайджана, а иммигрировали до 500 тыс. человек, и миграционное сальдо составило минус 350 тыс. человек.

Можно также обрисовать картину этноязыковых изменений в Азербайджане в 1988-1994 гг. В общей сложности тогда не менее 360 тыс. армян, почти 200 тыс. русских, около 18 тыс. евреев, а также 15 тыс. украинцев и до 3 тыс. белорусов покинули республику. Остальную часть русскоязычных эмигрантов составили в основном азербайджанцы (не менее 150 тыс.), а также татары, лезгины и другие народы Азербайджана.

Миграционные тренды после 1994 г.

Распад СССР и разрыв прежних экономических связей, а также крайне нестабильная политическая ситуация вызвали тяжелейший экономический кризис в республике. Повсеместно закрывались заводы и фабрики, колхозы и совхозы прекратили свое существование, а частное фермерское предпринимательство не получило развития в силу многих объективных и субъективных причин. В результате в Азербайджане резко снизился уровень жизни населения.

Указанные процессы, а также заключение в мае 1994 г. соглашения о приостановлении боевых действий на линии армяно-азербайджанского фронта в Карабахе внесли изменения в миграционные потоки в Азербайджане. Во-первых, этноязыковый фактор, игравший в 1988-1994 гг. основную роль, теперь стал сходить на нет в миграционных трендах. Особенно это стало заметно в миграционном обмене Азербайджана с Арменией: если до прекращения боевых действий ежегодно каждая сторона теряла по несколько десятков тысяч своих граждан, то теперь речь шла о нескольких сотнях людей с обеих сторон (табл. 3).

Таблица 3. Миграционный обмен Азербайджана со странами СНГ, 1996-1999 гг. (человек)

Источник: Миграция населения в странах СНГ: 1996 г. Отчет Международной организации по миграции. Будапешт, 1997; Миграция населения в странах СНГ: 1997-1998 гг. Отчет Международной организации по миграции. Женева, 1999; Тенденции в области миграции в странах Восточной Европы и Центральной Азии. Обзор за 2001-2002 гг. Отчет Международной организации по миграции. Москва, 2002.

Как видно из приведенной таблицы, как и ранее, главным миграционным партнером Азербайджана в 1995-1999 гг. была Россия: всего в 1996-1999 гг. 108 300 человек эмигрировали из Азербайджана и 16 966 человек иммигрировали, миграционное сальдо составило минус 91 334 человека.

Далее с большим отрывом в миграционном обмене Азербайджана со странами СНГ в указанный период идут Украина, Узбекистан и Грузия. Всего же в ходе миграционного обмена Азербайджана со странами СНГ в 1996—1999 гг. из республики эмигрировали 122811 человек, а иммигрировали 25757 человек, нетто-миграция составила, таким образом, минус 97054 человека.

Социально-экономический кризис, охвативший страну в этот период, вызвал колоссальное перемещение населения и внутри республики. Безработица гнала людей в города, в первую очередь в столицу. Не найдя и там работу, они покидали страну. В результате наметился заметный дисбаланс соотношения между городским и сельским населением Азербайджана. Немалая часть мужского населения провинций (в ряде мест до 70%) покинула родные места, отправившись на заработки в Баку, но еще больше — за пределы страны, в основном в Россию, а также в Турцию. В Азербайджане даже появились села, где проживают только пожилые люди и дети. В итоге провинции республики стали представлять собой очень печальное зрелище и резкий дисбаланс между городом и селом будет иметь самые тяжелые последствия в ближайшем будущем. По сути, сегодня экономика страны развивается в основном за счет одного города — столицы. А провинции неуклонно приходят в упадок, что резко осложняет демографическую ситуацию в республике и создает почву для социальных потрясений.

Азербайджанские трудовые мигранты в России

Миграция населения из Азербайджана в Россию происходила еще в 50—60-е годы XX в. Но тогда это в основном были студенты, а также нефтяники, большинство из которых остались на новом местожительстве и составили первую волну азербайджанцев. Однако тяжелые социально-экономические условия жизни внесли свои изменения в этот поток мигрантов. С середины 80-х годов граждане Азербайджана стали в основном специализироваться на торговле фруктами, овощами и цветами.

Постепенно азербайджанские мигранты стали расширять сферу деятельности: наряду с традиционной торговлей продуктами сельского хозяйства и цветами они стали занимать ведущие позиции в сфере общественного питания, открывая шашлычные, рестораны, кафе, позже казино. Тогда же часть азербайджанских мигрантов включилась в криминальный бизнес и занялась продажей угнанных автомашин, но еще больше — торговлей наркотиками. К 1996 г. в столице России действовали уже 32 криминальные группировки азербайджанцев, которые сумели взять под полный контроль 23 рынка (еще на 5 рынках они имели серьезные позиции), 3 ресторана, 7 гостиниц, 12 кафе, 8 фирм, торговые операции на 2 вокзалах и практически всех станциях метро (9).

В России азербайджанские мигранты стараются селиться по местническому признаку. Так, уроженцы городов Казах и Акстафа оседают в городах Когалым, Сургут и Тюмень, а бакинцы и жители Абшерона вначале предпочитали обустраиваться в основном в столице России. Однако ныне, после упадка цветочного бизнеса, начали осваивать Дальний Восток, оседая во Владивостоке, Хабаровске и на острове Сахалин. Как ни удивительно, но жители субтропических южных районов (Лянкяран, Масаллы и др.), не пугаясь суровых холодов российского Севера, успешно осваивают этот регион, и сегодня их немало в Мурманске, Архангельске и других населенных пунктах Заполярья.

Азербайджанцы - уроженцы Карабаха еще недавно оседали в основном в Самаре и Нижнем Новгороде, а шамкирцы и гянджинцы — в Москве, Подмосковье и в Санкт-Петербурге. Однако сегодня произошли некоторые изменения: часть карабахцев, в основном вьнужденные переселенцы из Агдама и Физули, а также жители Нахичевана все активнее осваивают Москву, и некоторые столичные рынки контролируют уже они, хотя роль представителей других регионов Азербайджана в столице России по-прежнему велика (10).

Заметное влияние на жизнь азербайджанских мигрантов в России оказывают межгосударственные азербайджано-российские отношения. Власти России во взаимоотношениях с Азербайджаном учитывали заметный рост численности азербайджанских мигрантов в стране и чувствительное отношение официального Баку к этой проблеме. И потому, время от времени, при возникновении осложнений во взаимоотношениях с Азербайджаном власти России разыгрывали или угрожали разыграть «миграционную карту», разумеется, официально приводя иные обоснования.

Наиболее сильный удар по положению азербайджанцев в России был нанесен в конце 90-х годов XX в., когда Азербайджан вышел из Договора о коллективной безопасности СНГ, объявил о желании войти в НАТО. В 1998-1999 гг. азербайджано-российские отношения приняли острый характер, стороны направляли друг другу по тому или иному поводу ноты протеста. И тогда в ответ официальная Москва ужесточила режим проживания в России азербайджанских мигрантов. Против азербайджанских мигрантов на российских рынках развернулись массовые облавы правоохранительных органов.

Разумеется, подобные акции были чреваты возникновением волнений на этнической почве. В городах, особенно в Москве и Санкт-Петербурге, азербайджанцы часто становились жертвами погромов и националистических выступлений части россиян, постоянных нападений и оскорблений милиции и ОМОНа. В результате 7 мая 1998 г. в Москве азербайджанцы, возмущенные убийством своего соотечественника, провели первую, и пока единственную (несанкционированную), в России демонстрацию протеста против преследований по национальному признаку.

30 августа 2000 г. Россия вышла из Бишкекского соглашения от 9 октября 1992 г. о безвизовом передвижении граждан государств СНГ по территории его участников. Вслед за этим Россия объявила о введении визового режима по отношению к Грузии. Следующим на очереди был Азербайджан. Ведь в ноябре 1999 г. руководство России приостановило не только воздушное сообщение с Азербайджаном, но и отправку мигрантами денежных переводов своим семьям.

В Азербайджане осознали опасность и отказались от намерений в отношении НАТО. В ответ в начале 2000 г. Россия пошла навстречу Азербайджану, восстановив транспортное движение и перевод денег.

Вышеуказанные события привели к тому, что азербайджанские мигранты, особенно сельские жители, стали в крупных городах чувствовать себя неуютно и небезопасно. В результате, еще совсем недавно стремившиеся в крупные города России, с конца 90-х годов XX в. азербайджанцы стали предпочитать селиться подальше от них, в малых городах и селах, где занимаются сельским хозяйством, организуют кооперативы и фермерские хозяйства.

Однако основные события развернулись в конце 2006 г., когда Азербайджан отказался поддержать Россию в ее противостоянии с Грузией. Это привело к очередному обострению межгосударственных отношений. Поддержанный Западом официальный Баку занял на этот раз более жесткую позицию и демонстративно отказался от российского газа.

Российский ответ Азербайджану, а также Грузии последовал незамедлительно и вновь был связан с миграцией: в начале октября 2006 г. президент В. Путин потребовал от правительства «отрегулировать присутствие иностранных работников в торговле» (11). Месяц спустя последовало постановление правительства России, в соответствии с которым с 15 января 2007 г. запрещалось привлекать гастарбайтеров к продаже алкогольных напитков и лекарств. Что же касается розничной торговли в палатках и на рынках, то здесь был намечен переходный период: с 15 января по 1 апреля 2007 г. доля зарубежных мигрантов в этой сфере должна была сократиться до 40%. А с 1 апреля и вовсе сведена к нулю. Наряду с этим были приняты меры по жесткому контролю мигрантов, а также использованию их труда работодателями. Вместе с тем заметно упрощался процесс регистрации и приема на работу иностранных граждан.

Власти Азербайджана отреагировали на новые миграционные правила в России достаточно быстро и оперативно: уже в декабре 2006 г. указом президента И. Алиева для решения проблем азербайджанских мигрантов в России была создана соответствующая госкомиссия, куда вошли представители МВД, МНБ и других соответствующих структур Азербайджана. Одновременно во всех субъектах Российской Федерации власти Азербайджана создали специальные оперативные штабы, которым было поручено заняться рассмотрением и решением проблем обратившихся туда граждан республики.

Азербайджанские мигранты оказались готовы и к решению вопроса о легализации: многие еще до 2007 г. уже успели получить российское гражданство, другие срочно занялись решением этого вопроса, воспользовавшись упрощенной системой получения гражданства, а также вида на жительство или разрешения на временное проживание. По данным азербайджанской стороны, в конце 2006 г. российское гражданство получили более 50 тыс. азербайджанцев (12). Неслучайно после введения новых миграционных правил в России резко возросли услуги посредников по приобретению гражданства. В итоге в Москве получение российского паспорта стало обходиться в 10-15 тыс. долларов, а в остальных регионах - в пределах 5 тыс. долл. Одновременно резко, в четыре раза (!), возросли в Москве браки азербайджанцев с россиянками, что также явно связано с ужесточением миграционных правил (13). При этом бывшие мигранты, получив российское гражданство, старались сохранить и азербайджанское.

В этой связи еще более острым стал вопрос о численности азербайджанских мигрантов в России. В азербайджанских СМИ все время указывалось, что в России живет и работает от 2 до 3 млн. азербайджанских граждан, т.е. треть всего населения Азербайджана. Примечательно, что и власти стали в последнее время утверждать, что в России проживает от 2,5 до 3,2 млн. азербайджанцев (14).

Российские данные о численности азербайджанцев также в этих пределах. Так, в 2001 г. в ходе своего визита в Азербайджан президент В. Путин указал, что в России проживает 2,7 млн. азербайджанцев, из них 660 тыс. - граждане страны, а остальные - трудовые мигранты (15). В дальнейшем эта цифра несколько сократилась, но в целом в выступлениях официальных российских лиц по-прежнему доминирует цифра «два миллиона азербайджанцев», часть которых имеет российское гражданство.

В такой ситуации опять-таки все надежды возлагались на данные переписи населения в России в октябре 2002 г., которая, казалось, должна была поставить все точки над i. Судя по переписи, по сравнению с 1989 г. численность азербайджанцев, проживающих в России, увеличилась почти вдвое и ныне составила 621840 человек. Причем это произошло за счет не естественного прироста, а значительной миграции. При этом 154911 человек (25%) были гражданами Азербайджана, а остальные 466929 человек - гражданам России (16).

Однако даже российские эксперты отметили, что перепись 2002 г. не дала полной картины по учету мигрантов. И, в частности, по оценкам российских экспертов, статистика зафиксировала максимум примерно 40% азербайджанских мигрантов (17). Поэтому, рассматривая данные переписи о численности граждан России азербайджанской национальности как близкие к истине, в то же время следует очень осторожно подходить к цифре граждан Азербайджана (155 тыс. человек), которые были зарегистрированы в ходе переписи.

По нашей оценке, в период переписи 2002 г. общее количество азербайджанских трудовых мигрантов в России должно было быть в пределах 500-600 тыс. человек. Эта оценка основана на сопоставлении статистических данных обеих республик, а также сведений диаспоры и многолетних исследований в регионах России. Таким образом, к 2002 г. в России проживало около 1 млн. азербайджанцев - граждан и трудовых мигрантов.

Впоследствии ситуация несколько изменилась. Увеличилась миграция из Азербайджана, особенно после президентских (2003) и парламентских (2005) выборов в республике соответственно. Многие мигранты стали стремиться к получению российского гражданства. Этот процесс заметно усилился после принятия новых миграционных правил в конце 2006 г., которые спровоцировали процесс легализации многих трудовых мигрантов из Азербайджана. Поэтому к настоящему времени в России, скорее всего, проживает 1,1—1,3 млн. азербайджанцев, из них российскими гражданами являются ориентировочно 600-700 тыс. человек, а остальные имеют вид на жительство.

Очень острым и актуальным является вопрос о денежных переводах мигрантов Азербайджана. В СМИ и заявлениях официальных лиц обеих сторон фигурируют суммы от 1,5 до 3,3 млрд. долл., которые азербайджанские мигранты посыпают своим семьям ежегодно.

Если исходить из итогов переписи 2002 г. в отношении находившихся в России граждан Азербайджана, тогда следует иметь в виду, что приблизительно 25—30% из них — лица младшего и старшего возрастов. А остальные 70—80% трудоспособны и именно их следует иметь в виду, когда встает вопрос о «миградолларах» из России. Иначе говоря, трансферты из России могут осуществлять приблизительно от 750 до 870 тыс. азербайджанцев. В подавляющем большинстве они работают в России уже многие годы, и у них достаточно стабильный и сравнительно высокий ежемесячный заработок - по нашим данным, в среднем 720 долл. Опять-таки, по данным наших опросов в России, еще несколько лет назад азербайджанские мигранты посылали на родину ежемесячно 130—140 долл. Теперь, в связи с инфляцией и дороговизной жизни в Азербайджане, мигранты посылают своим близким, в среднем 25% (180 долл.) своих доходов.

Вместе с тем следует иметь в виду, что по данным российских исследователей, лишь 40-45% азербайджанцев в России посылают деньги своим близким (18), что подтверждается и нашими опросами и интервью. Таким образом, выходит, что приблизительно 300-400 тыс. азербайджанцев посылают из России на родину близким ежегодно от 648 до 864 млн. долл.

При этом следует иметь в виду, что в 90-е годы значительная часть азербайджанских мигрантов пересылала деньги на родину с оказией через родственников или друзей, а чаще - через знакомых проводников поезда Москва - Баку. Естественно, проводники получали за это свои комиссионные. Во многом такой подход к денежным переводам был связан с недоверием банкам и боязнью потерять деньги. Естественно, такие деньги нигде не учитывались в статистических данных.

Поскольку такой метод все же не обеспечивал регулярную доставку денег и был сопряжен с риском, тогда же была организована система денежных переводов, получившая название «хавала»: создавались, по сути, фирмы на том или ином рынке, которые за определенные комиссионные переводили деньги по безналичному расчету через цепочку обычных банков или подставных фирм. Это был достаточно прибыльный бизнес, и потому азербайджанцы часто брали на себя доставку денег и мигрантов из других стран. Летом 2007 г. правоохранительные органы России арестовали азербайджанца, который в период с 2004 по 2006 г. перевел в Китай 250 млн. долл., заработав на комиссии почти 1 млн. долл. (19)

В последние годы азербайджанцы все чаще используют банки и почту, но таковых, по нашим расчетам, не больше 15-20% среди азербайджанских мигрантов в России. Здесь следует привести данные Центрального банка России: за первые девять месяцев 2006 г. из России в Азербайджан через банки и почту отправлено 113 млн. долл. При этом львиная доля «миградолларов» (94 млн. долл.) поступила до начала новой миграционной политики в России, что в тот год заметно повлияло на масштабы трансферта. А в первом квартале 2007 г. в Азербайджан поступило 115 млн. долл. (20). Если рассматривать эти цифры в качестве условной суммарной единицы перевода денег, то можно допустить, что ежегодно через банки и почту из России в Азербайджан в последние годы поступало ориентировочно 300-500 млн. долл. Отнюдь не случайно поэтому, что по данным Центрального банка Российской Федерации, в 2007 г. азербайджанцы отправили на Родину через российские банки и почту до 500 млн., а в 2008 г. - до 350 млн. «миградолларов» (21).

Трудовые мигранты Азербайджана на мусульманском Востоке

Еще в последние годы существования СССР многие азербайджанцы обратили свои взоры на страны мусульманского Востока, в первую очередь Турцию и Иран. Тому было много объективных и субъективных причин. На севере Ирана, т.е. по ту сторону границы с Азербайджаном проживали в основном азербайджанцы. Точное их число по сей день неизвестно, по азербайджанским данным — до 30 млн. человек, по мнению западных аналитиков - до 23 млн. человек. В любом случае в Иране проживает в 3-4 раза больше азербайджанцев, чем в современной Азербайджанской Республике, и потому тема единения обеих частей Азербайджана практически всегда находилась в поле зрения народа. В советское время какие-либо контакты с родственниками и соотечественниками в Иране категорически запрещались. Однако в последние годы существования СССР ситуация изменилась, границы открылись и тысячи азербайджанцев получили возможность поехать в Иран. Но постепенно отношения между Ираном и Азербайджаном становились все прохладнее, и это отразилось на миграционном процессе. Конечно, по-прежнему немало азербайджанцев в поисках работы направляются в Иран, однако условия жизни там далеко не полностью удовлетворяют их. Поскольку официально в Иране азербайджанцы — вторая по численности нация, то закономерно опасение властей Ирана в отношении сепаратизма среди азербайджанцев. Поэтому иранские власти стараются по мере возможности не допустить увеличения контактов северных и южных азербайджанцев.

В то же время иранские власти достаточно терпимо относятся к проживанию и нелегальному трудоустройству ираноязычных народов Азербайджана. Речь идет в первую очередь о талышах - жителях Ленкоранского, Астаринского и ряда других юго-восточных районов северного Азербайджана. Как следует из многочисленных бесед с жителями этих южных районов, талыши, в основном, едут к своим родственникам в Иране и с их помощью устраиваются работать, как правило, нигде не зарегистрировавшись. Как жители приграничных с Ираном районов, они не платят деньги за визу, да и не очень в этом нуждаются: в постсоветский период граница с Ираном не очень надежно охраняется, и многие талыши прямо указывали, что спокойно переходят ее по горным тропам.

Так или иначе, но в последние годы существования СССР азербайджанцы гораздо больше надежд связывали с Турцией. Дело в том, что турки этнически близки по языку и культуре с азербайджанцами. К тому же здесь с начала XX в. существовала многочисленная азербайджанская диаспора. Поэтому, когда после распада СССР в Азербайджане возникли экономические трудности, именно в Турцию началась трудовая миграция. Вначале, в 1992-1994 гг., в Турцию в основном уезжали деятели азербайджанской культуры и науки. Но немало было и представителей других слоев азербайджанского общества. При этом первые, как прави­ло, направлялись в Турцию воздушным путем через аэропорт Баку, а вторые предпочитали в тот период сухопутную дорогу через Нахичеван. Значительная часть мужского населения Нахичеванской Автономной Республики в возрасте 20-40 лет побывала в Турции.

Если представители азербайджанской интеллигенции работали в Турции вполне легально, на основе контрактов, то большая часть выходцев из сельских регионов республики работала, как правило, нелегально. Жители Баку старались устроиться в городах в фирмах или ресторанах, поскольку они знали ныне высококотирующийся в Турции русский язык. Плохо знавшие русский язык азербайджанцы работали чернорабочими на стройках, чабанами и получали тогда за это 100-150 долл. в месяц, плюс жилье и обед (22).

Хотя экономический фактор играет доминирующую роль в миграционном процессе азербайджанцев в Турцию, однако сюда эмигрировали и с иными намерениями. Сразу после нового прихода к власти в Азербайджане в 1993 г. Г. Алиева появилась первая группа граждан республики, в том числе представителей оппозиционных партий, пожелавших стать политическими беженцами в Турции. При этом поток политических эмигрантов из Азербайджана носил практически беспрерывный характер (табл. 4).

Таблица 4. Миграция граждан Азербайджана в Турцию во избежании ареста или опасности, 1994—2006 гг. (человек)

Источник: UNHCR Ankara Office, Bureau for Foreigners, Borders and Asylum at the Directorate of General Security of the Ministry of Interior.

Как видно из таблицы, ситуация особенно резко изменилась после очередного противостояния власти и оппозиции в ходе президентских выборов в 1998 г. В итоге, если в 1994-1998 гг. в Турции нашли убежище всего 52 политэмигранта из Азербайджана, то в 1999 г. их прибыло в 12 раз больше. В общей сложности, в период с 1994 по 2006 г. в Турции нашли убежище более 13 тыс. азербайджанских политэмигрантов, которые прибыли в эту страну, спасаясь от грозившего ареста или опасности (23).

Была еще одна категория азербайджанских мигрантов, которые создавали семьи с турецкими гражданами и выбирали Турцию в качестве места для постоянного проживания. В общей сложности, в период с 1995 по 2006 г. 3876 азербайджанцев стали таким путем гражданами Турции (24).

Но все же основной поток граждан Азербайджана в Турцию был связан с трудовой миграцией. К сожалению, нет у нас и надежных статистических данных о миграционных процессах граждан Азербайджана в Турцию в постсоветский период. Есть только заявление азербайджанских властей, что в Турции без регистрации живут и работают 100 тыс. азербайджанцев (25).

В этом отношении турецкие статистические данные (табл. 5) намного более подробны и достоверны (26). Их и следует взять за основу.

Таблица 5. Миграционный обмен между Азербайджаном и Турцией, 2000-2006 гг. (человек)

Источник: Turkish Statistical Institute (TURKSTAT).

Как следует из этой таблицы, в период с 2000 по 2006 г. почти 90 тыс. азербайджанских граждан остались в Турции. К этим данным турецких властей следует добавить официальные сведения турецких властей о численности азербайджанских граждан, которые получили вид на жительство за тот же период и трудовой статус (табл. 6) (27).

Таблица 6. Граждане Азербайджана, получившие в Турции вид на жительство и трудовой статус в 2000-2006 гг. (тысяч человек)

Источник: Bureau for Foreigners, Borders and Asylum of the Directorate of General Security of the Ministry of Interior of Turkey.

Судя по этой таблице, в 2000-2006 гг. почти 73 тыс. азербайджанцев получили вид на постоянное жительство и право на трудовую деятельность в Турции. С учетом миграционного баланса за тот же период, оказывается, что 17 тыс. граждан Азербайджана, оставшихся в тот период в Турции, пока не получили такого статуса, и их пребывание носит нелегальный характер.

Вместе с тем четко видна динамика: в среднем, в последнее время ежегодно около 11 тыс. граждан Азербайджана получали вид на жительство в Турции. Если добавить к ним азербайджанцев, являющихся гражданами России и Ирана, то такое право в Турции получали как минимум 12-13 тыс. азербайджанцев. Если же учесть динамику процесса, которая вряд ли претерпела сильные изменения в последующем, то можно предположить, что всего за период 2000-2008 гг., в общей сложности, до 100 тыс. азербайджанцев получили вид на жительство в Турции, а примерно 20—25 тыс. работают нелегально.

Таким образом, суммируя все вышеизложенное, можно придти к следующим данным о миграционном обмене в азербайджано-турецких отношениях. Всего в постсоветский период более 13 тыс. граждан Азербайджана прибыли в Турцию, спасаясь от грозившего ареста или опасности. Примерно 100 тыс. азербайджанцев получили вид на жительство, а 20—25 тыс. работают нелегально и надеются получить этот статус. Наконец, около 4 тыс. азербайджанцев вступили в брачные отношения с турками и стали гражданами Турции.

В миграционном потоке из Азербайджана в страны мусульманского Востока достаточно серьезную роль играет проблема торговли людьми. Она стала известна сразу после распада СССР, однако серьезной проблемой стала примерно с 1997 г., когда экономический кризис в стране вынудил азербайджанских женщин нелегально заниматься проституцией в Турции, ОАЭ, Сирии и Иране, порой в Пакистане. Безусловно, такой масштабный поток не мог остаться вне поля зрения правоохранительных органов соответствующих стран. Об уровне и масштабах свидетельствуют следующие цифры. По данным MOM, в 1990-1999 гг. из Турции за проституцию были депортированы 750 азербайджанок, причем 650, или 87%, - в период с 1996 по 1999 гг. В 2001 г. их число составило 550 человек. В ОАЭ только за период с 2001 г. по апрель 2003 г. депортировали 900 азербайджанских проституток (28).

Но есть и другие данные, согласно которым в феврале 1999 г. власти Турции взяли на учет 6 тыс. азербайджанок, занимавшихся проституцией, а в ОАЭ таковых оказалось 2 тыс. (29). И это далеко не последние данные. В СМИ постоянно и после этого появлялись сообщения о депортации азербайджанок из восточных стран. При этом география намного расширилась. Но совершенно отчетливо было видно, что большинство азербайджанских женщин вывозят для сексуальной эксплуатации в Турцию, ОАЭ, Иран, Индию, Иорданию, Египет и Индонезию. Именно из этих стран поступало больше всего сообщений об арестах и депортациях азербайджанок. По оценке многочисленных неправительственных организаций, занимающихся проблемой траффикинга, ежегодно из Азербайджана обманным путем, в среднем, вывозят до 1000 девушек. А возвращаются из них единицы (30).

Фактически проблема траффикинга принимала уже общенациональный лидирующий характер. В обиходе местных НПО появился даже специальный термин для обозначения нелегальных женщин-проституток, которые выезжали или обманным путем вывезены на заработки — «выездная проституция». Появились и новые тенденции: стала расти численность мужчин, которые все чаще становились жертвами траффикинга. В 2006 г. в Азербайджане, уже по данным республиканского МВД, 86% жертв траффикинга составляли женщины, 3,5% - дети, остальные 10,5% — мужчины. Последних обманным путем вывозили и использовали как рабов в частных фирмах или предприятиях (31).

Приведем данные учрежденного Институтом мира и демократии в 2001 г. первого и пока единственного в Азербайджане Женского кризисного центра (ЖКЦ): за период с ноября 2001 г. до 1 января 2008 г. в ЖКЦ за помощью обратились 8734 женщины. Из них 182 (2,1%) — жертвы торговли людьми, либо они сами, либо их родственники. Как следует из анализа статистических данных ЖКЦ, более 70% жертв траффикинга — это женщины в возрасте от 18 до 40 лет. При этом большинство имеют достаточно высокий образовательный уровень: более 36% — с высшим или незаконченным высшим образованием, 21% - со средним специальным образованием. Почти 30% жертв траффикинга — незамужние женщины, 27% — состоят в браке, остальные — разведенные или вдовы.

В региональном отношении каждая четвертая жертва траффикинга - из Баку. Далее, по убывающей, следуют города Сумгаит, Гянджа, Мингечаур и Шемаха, приграничные с Ираном Лянкяранский и Масаллинский районы, а также приграничные с Грузией Газахский и Шекинский районы.

Механизм и маршруты, по которым женщины Азербайджана попадают в страны мусульманского Востока, в целом, по сообщениям прессы и на основании наших интервью, известны. С одной стороны, существуют туристические фирмы и агентства, которые предлагают девушкам и молодым женщинам хорошо оплачиваемую работу с окладом в 700-800 долл. в отелях, ресторанах и различных увеселительных заведениях Турции или других стран мусульманского Востока. Поверивших этим фирмам и агентствам вывозят из Азербайджана на вполне законных основаниях, но в стране прибытия у них отбирают паспорта и принуждают заниматься проституцией. Лишенные документов и панически боящиеся встречи с полицией, девушки и молодые женщины соглашаются в расчете на то, что, заработав этим древнейшим ремеслом деньги и расплатившись с долгами, смогут вернуться на Родину.

Был и другой путь - заключение настоящих или фиктивных браков с мусульманскими мужчинами, а также - туристическая виза. При этом использовались два пути для выезда: либо из бакинского аэропорта, либо летели в г. Нахичеван, оставались там несколько дней, после чего при помощи местных людей, занимавшихся этим бизнесом, девушек переправляли за границу. Дальше следовал обычный в таких случаях сюжет: у них опять отбирали паспорта и вынуждали заниматься проституцией. Вот почему порой так сложно определить число женщин, занимающихся проституцией вне Азербайджана в поисках заработка. По подсчетам независимых экспертов из различных НПО, в летние периоды из Азербайджана в Турцию самолетами вывозят примерно 500—600 девушек и молодых женщин. Не меньше зарабатывают таможенники на сухопутной границе с Турцией в Нахичеване. Слишком высокие расценки вынудили сутенеров изменить маршруты и временами они вывозят свой «живой товар» через Грузию, ибо, если в бакинском аэропорту требуют до 500 долл. с одной жертвы, то в тбилисском расценки колеблются в пределах 100—150 долл. (32).

Еще больше девушек и молодых женщин — ежемесячно примерно 1500-1800 человек - вывозят из Азербайджана в ОАЭ. Из них, в среднем, 25%, т.е. каждая четвертая, имеет отношение к проституции, а 6—7% являются жертвами траффикинга. При этом, по данным независимых экспертов в этой сфере, зарабатывающие на траффикинге азербайджанские сутенеры еженедельно отправляли на Родину примерно 900 тыс. долл. При этом известно, что в Эмиратах азербайджанки в основном работают в Дубае - в отелях Oren Desert, Imperial Suit Hotel, Ramada Hotel Bar Dubai, Dubai Park, Ramada, Fa. Кроме того поступает информация об азербайджанских проститутках в г. Шарджа. Примечательно, что даже водители такси, осуществляющие перевозку азербайджанок по территории ОАЭ, являются гражданами Азербайджана (33).

В Турции больше всего азербайджанок зафиксировано в Стамбуле, Анкаре, Измире, Анталье, Трабзоне, Самсуне; в ОАЭ - в городах Дубай и Шарджа. При этом азербайджанские женщины в Турции предпочитают заниматься проституцией в определенных кварталах. Так, в Стамбуле преимущественно в достаточно прибыльной европейских части города: в его старой части — в районах Лалели (в основном, в отелях «Сахра» и «Сураййа»), Баязид, Аксарай (главным образом в отеле «Ар-джан»); в новой части - в районах Таксим и Бейоглу.

Информация об азербайджанских проститутках в других восточных странах не столь обширна. Но известно, что в Иране больше всего их в главном городе Южного Азербайджана - Тебризе, а также в столичном Тегеране; в Сирии - в столице Дамаске и г. Халеб; в Индии — в столице Дели и Момбае (Бомбей), в Индонезии — в столичной Джакарте. Средний заработок азербайджанских проституток колеблется в пределах 100—200 долл. в сутки, хотя иногда бывают более высокие «доходы».

Трудовая миграция в западные страны

Хотя после установления в 1920 г. в Азербайджане советской власти многие представители местной интеллигенции и политической элиты уехали из страны и расселились во многих западных странах, однако реально свои взоры на Запад азербайджанцы обратили лишь недавно. После подписания в сентябре 1994 г. знаменитого нефтяного «контракта века» в Азербайджан хлынул поток западных граждан. В свою очередь, многие азербайджанцы стали уезжать на Запад. Вначале как беженцы и ищущие убежища, а потом по политическим мотивам.

Хотя ООН и другие организации с 1980 г. ведут учет таких лиц, однако в отношении Азербайджана впервые такой факт был зафиксирован лишь в 1990 г., когда гражданин республики попросил убежища в Канаде. В следующем году к Канаде добавилась Чехия. Но пока речь шла о единичных случаях, причем в этническом отношении это были евреи и армяне.

С 1992 г. ситуация кардинально меняется — отмечен резкий рост (236 человек) лиц из Азербайджана, обратившихся за убежищем. И хотя среди них вновь присутствовали евреи, а также некоторое число армян, однако подавляющее большинство уже составляли азербайджанцы. Впоследствии поток эмигрантов из Азербайджана, желавших получить статус беженца или политэмигранта только рос и очень тесно перекликался с политическими процессами в республике. Каждый раз после президентских или парламентских выборов (1996, 1998, 2000, 2003, 2005 гг.) отмечался резкий рост числа эмигрантов из Азербайджана в странах Запада.

Итак, подведем итоги процесса политической эмиграции граждан Азербайджана в страны Запада в период с 1990 по 2006 г. (табл. 7).

Таблица 7. Граждане Азербайджана, подавшие документы для получения статуса беженцев и политэмигрантов в западных странах, 1990-2006 гг. (человек)

Источник: ЮНЕСКО, Институт миграционной политики и иммиграционные службы указанных государств.

Как видно из этой таблицы, за истекшие 16 лет более 44 тыс. граждан Азербайджана покинули республику и официально обратились с просьбой о получении статуса беженцев и политэмигрантов на Западе. При этом безусловным лидером является Германия, куда обратили свои взоры почти 38% азербайджанцев. Вдвое меньше (около 19%) зафиксировано в Нидерландах. Иначе говоря, больше половины граждан Азербайджана предпочли эмигрировать именно в эти две страны. Причина такой любви легко объяснима: в этих странах издавна компактно проживает турецкая диаспора, что заметно облегчало азербайджанцам преодоление языкового барьера. Далее ведущую пятерку замыкали Франция (10,5 %), Швеция (9%) и США (7%).

Если рассматривать ситуацию более глобально, тогда отчетливо видно, что азербайджанцы явно отдают предпочтение европейскому континенту — больше 90% пожелали именно здесь получить статус беженца и политэмигранта! При этом страны Восточной Европы не пользуются популярностью — лишь около 2% граждан Азербайджана выбрали эту часть европейского континента. Но и не все страны Западной Европы пользуются спросом в одинаковой степени. Азербайджанцы явно стремятся поселиться в основном в треугольнике Германия - страны Бенилюкса - Франция (71%), а также в скандинавских странах - более 11%.

Далее по своей популярности идет американский континент. Правда, речь идет лишь о двух странах — США и Канаде, куда, собственно, и отправляются азербайджанские граждане в надежде получить статус беженца. Остальные страны этого континента, а также других континентов планеты явно не пользуются популярностью у граждан Азербайджана, что отразилось в числе поданных заявок.

Здесь следует иметь в виду, что вышеприведенная таблица далеко не полностью отражает картину отъезда граждан Азербайджана в страны западной цивилизации. А также неверно по этой таблице определять численность граждан Азербайджана в той или иной стране. Дело в том, что это таблица касается лишь тех, кто официально подал документы для получения статуса беженца или ищущего убежища. При этом далеко не все они получали положительный ответ, не говоря уже о том, что ждать ответа от официальных иммиграционных служб приходится несколько лет. Практика показывает, что, как правило, не более 5% подавших документы получают положительный ответ на получение статуса, что не мешает, однако, им не оказаться вновь на Родине, а оставаться и далее в этой стране и подать документы на апелляцию в судебные инстанции. Этот процесс вполне может сильно затянуться, и в итоге мигранты могут годами жить в стране прибытия. А порой просто, без уведомления соответствующих иммиграционных служб, мигранты могут переехать в другую западную страну. В итоге подавляющее большинство подавших документы мигрантов реально так и не возвращаются на Родину.

Для подтверждения вышесказанного рассмотрим несколько примеров. Наиболее ярким из них может служить Швеция, которая стала в последние годы достаточно популярной среди граждан Азербайджана. И где при этом весьма скрупулезно ведется учет мигрантов (табл. 8):

Таблица 8. Миграционный обмен между Азербайджаном и Швецией, 1992-2007 гг. (человек)

Источник: Центральное бюро по статистике Швеции, ЮНЕСКО.

Аналогичная картина и по другим западным странам. Наши подсчеты, опирающиеся на статистические данные иммиграционных служб западных стран, а также международных организаций (ЮНЕСКО и Института миграционной политики) позволяют сделать вывод о том, что в 1990—2007 гг. из Азербайджана на Запад выехало в общей сложности примерно 100-120 тыс. граждан Азербайджана. Если исключить из их числа евреев и армян, а также других представителей национальных меньшинств республики, тогда окажется, что примерно 80-90 тыс. выехавших на Запад составляют азербайджанцы. Из них больше 44 тыс. подали документы на получение статуса беженца, а добились своего к настоящему времени примерно 2-3 тыс. азербайджанцев.

Иностранные мигранты в Азербайджане

Подписание в 1994 г. «контракта века», но особенно вступление в строй нефтепровода Баку-Тбилиси—Джейхан, привели к наплыву в Азербайджан трудовых мигрантов и из многих других восточных стран. Наибольшее их количество прибывало из Пакистана. Далее, по убывающей численности, шли мигранты из Индии, Ирана, Бангладеш; из восточных республик СНГ — больше всего из Узбекистана и Туркменистана (34).

Вместе с тем постепенно, но неуклонно, стала расти численность трудовых мигрантов из стран Юго-Восточной Азии, особенно заметно — из Китая. В Азербайджане работают три китайские компании — «Чин Милли Караташ», «Сальян ойл» и «Валь Дриллинг». Хотя в незначительных масштабах, но их руководители предпочитают приглашать на работу своих соотечественников. Вслед за ними в Азербайджане появились китайские торговцы, открывшие в республике магазины или занимающиеся розничной торговлей. Но первоначально их численность была не очень значительной, колеблясь долгое время в пределах нескольких сотен человек.

Ситуация заметно изменилась в 2006 г. в связи с ужесточением миграционных правил в России, что вызвало отток из этой страны в Азербайджан китайцев, а также граждан Вьетнама, Лаоса, Камбоджи и ряда стран Дальнего Востока. В итоге, в 2006 г. численность китайцев в Азербайджане достигла 1 тыс. человек. Но на этом процесс не остановился. В начале 2007 г. в стране было почти 3 тыс. китайских мигрантов, а к осени 2008 г., по официальным данным МВД Азербайджана, не более 1 тыс. человек, а по неофициальным - почти 7 тыс. (35). Как правило, китайцы предпочитают жить группами по 8-10 человек в общежитиях или съем­ных квартирах. В летнее время они большей частью живут в районах республики в палатках, которые разбивают в местах, где занимаются торговлей. Помимо столичного Баку, больше всего китайцев сегодня зафиксировано в городах Гянджа и Сумгаит, а также в Лянкяранском и Сальянском районах. Так, по сообщениям с мест, в г. Сальян даже образовался своего рода сеттльмент «Сальянская Азия», где постоянно проживают и занимаются мелкой торговлей около 40 выходцев из Китая, Вьетнама, Лаоса, Камбоджи и других стран Юго-Восточной Азии. В основном они торгуют на улицах, продавая китайскую бытовую технику, парфюмерию, одежду, музыкальные инструменты и т.д. Никаких конфликтов и проблем с местными жителями у них нет. Наоборот, они весьма охотно покупают дешевые китайские товары. Такое лояльное отношение привело к тому, что очень скоро сюда стали прибывать и вьетнамцы, причем уже с семьями. Они арендуют квартиры, «осваивают» кафе, рестораны, рынки и постепенно интегрируются в местное общество. Примечательно, что азиатские мигранты общаются с местным населением на азербайджанском языке (36).

Если мигранты из Китая, Вьетнама, Лаоса и Камбоджи в подавляющем большинстве случаев занимаются уличной торговлей, то граждане Индии, Бангладеш и, особенно, Филиппин больше заметны в нефтяном и строительном секторах экономики Азербайджана.

Наплыв мигрантов из стран Юго-Восточной Азии вынудил власти и общество обратить на эту проблему самое пристальное внимание. В обществе стали осознавать важность как легализации деятельности трудовых мигрантов, так и ужесточения миграционных правил. Ведь до конца так и непонятно, сколько именно их в Азербайджане, в каких сферах они конкретно работают, каков масштаб в связи с ними оттока из республики «миградолларов». Официальные данные, которые публикуют в СМИ, сильно разнятся между собой, даже в сведениях одной и той же структуры. Так, по данным Министерства труда и социальной защиты населения, в ноябре 2007 г. в Азербайджане было зарегистрировано свыше 30 тыс. временно проживающих в стране иностранцев; при этом примерно 15 тыс. из них являются нелегальными трудовыми мигрантами. Однако в начале 2008 г. то же министерство заявило, что в республике живут и работают более 25 тыс. нелегальных мигрантов. Наконец, в конце 2008 г. оно же сообщило, что на учете, в качестве легальных мигрантов, в этом министерстве состоят 6238 иностранцев - граждан 79 государств. При этом 3647 человек - граждане Турции, 988 - Грузии, 444 - России, 181 - Ирана, 138 - Индии и 75 - Китая (37).

В то же время МВД Азербайджана отметило, что в 2007 г. в республике зарегистрировано 27 тыс. иностранцев. Вместе с тем оно признало, что не все иностранные граждане регистрируются и реальная цифра намного больше. Поэтому точно так же неизвестно, сколько, на самом деле, в республике иностранных трудовых мигрантов. А в другом сообщении МВД указано, что в 2007 г. в Азербайджане зарегистрировано почти 9500 иностранцев, из них постоянно проживают в республике 3820 человек. Кроме того, в 2007 г. в стране задержаны 184 нелегальных иммигранта, 106 из которых выдворены. Всего же из Азербайджана выдворено почти 2 тыс. иностранных граждан (38).

Нет ясности даже относительно числа иностранных граждан, которые получили разрешение на работу. Так, по данным Министерства труда и социальной защиты населения, с января по сентябрь 2008 г. 3336 иностранцев, в большинстве своем граждан Турции, получили такое право, в основном для работы в нефтяном и строительном секторах. По сведениям же Государственного комитета по статистике за тот же период, в Азербайджане официально трудятся до 5 тыс. иностранных граждан, т.е. почти на 1,7 тыс. больше. Из них 1,5 тыс. заняты в промышленности, 1,4 тыс. - в строительстве, 1 тыс. - в сферах, связанных с недвижимостью, арендой и услугами потребителям, 0,5 тыс. - в оптовой и розничной торговле, ремонте автомобилей и бытовой техники, 0,3 тыс. - в образовании и 0,3 тыс. - в других сферах (39).

Нет ясности и в оценках независимых экспертов и неправительственных общественных организаций, которые непосредственно заняты этой проблематикой. Так, согласно ежегодному отчету Центра правовой помощи мигрантам, в 2006 г. в Азербайджане было до 45 тыс. трудовых мигрантов. Год спустя эта цифра возросла до 50 тыс., а затем — 60, 70 и даже 100 тыс. человек, из которых почти 50 тыс. — азербайджанцы из Грузии (40).

Такой сильный разнобой в данных свидетельствует только об одном: на самом деле ясной картины нет, и приведенные цифры весьма условны. Эта условность приводит к соответствующим выводам. Так, в СМИ развернулась дискуссия относительно угрозы, которую несет столь опасный для небольшого Азербайджана огромный наплыв иностранцев. При этом с тревогой отмечается, что трудовые мигранты ежегодно отправляют из страны на свою Родину от 144 млн. до 2 млрд. долл. (41). Соответственно, это приводит к всплеску в азербайджанском обществе мигрантофобии, а также к требованиям, чтобы официальные власти ужесточили миграционную политику.

На самом деле угроза иностранных трудовых мигрантов сильно преувеличена. Реально, сегодня в Азербайджане находятся примерно 35—45 тыс. трудовых мигрантов, из которых около 5 тыс. трудятся легально. Многочисленные интервью с иностранными мигрантами показывают, что, в среднем, домой они отправляют ежемесячно примерно 150 долл. В итоге получается, что ежегодно из Азербайджана иностранные трудовые мигранты высылают на Родину не более 60-80 млн. долл. Конечно, эта условная цифра, но она намного ближе к реальной, чем те, что появляются в СМИ. Причем, и это главное, приводимая нами цифра не идет ни в какое сравнение с теми «миградолларами», что переводят ежегодно азербайджанские трудовые мигранты на свою Родину.

(Опубликовано в книге: Транзитная миграция и транзитные страны: теория, практика и политика регулирования / Под ред. И. Молодиковой и Ф. Дювеля. М.: Университетская книга, 2009).

Юнусов Ариф – к.и.н., Руководитель департамента конфликтологии и миграции Института мира и демократии. Баку

Примечания

(1) Подробно см.: Миграция населения в странах СНГ: 1997—1998 гг. Женева, 1999. С. 20-21; Юнусов А.С. Статистика потерь в армяно-азербайджанской войне // Карабах: вчера, сегодня и завтра. Баку, 2002. С. 20—21; Юнусов А. С. Этнодемографические процессы на Южном Кавказе в постсоветский период // Кавказский сбоник. Т. 2. М., 2005. С. 259-260.
(2) Юнусов А. С. Армяно-азербайджанский конфликт: миграционные аспекты // Миграционная ситуация в странах СНГ. М., 1999. С. 79.
(3) UNHCR, Refugees and Others of Concern to UNHCR. 1996. Statistical Overview. Geneva, July 1997; CIS Migration Report. 1996. Geneva, 1997. P. 23.
(4) Юнусов А. С. Армяно-азербайджанский конфликт. С. 80-81.
(5) Беженцы и вынужденные переселенцы // Ганун. Баку, 1997. № 2, август. С. 6 [на азерб.яз.].
(6) Миграция населения в странах СНГ: 1997-1998 гг. С. 30
(7) Сванидзе Г. Эмиграция из Грузии и ее причины. Тбилиси, 1994. С. 5; Мамука Комахия. Формирование этнической карты Грузии и современные миграционные процессы // Центральная Азия и Кавказ. 2008. №1. С. 182. [Швеция].
(8) Миграция населения в странах СНГ. 1996. Будапешт, 1997. С. 24-25 [табл.2].
(9) Газеты «525-джи газет» (Баку), 22—25 февраля 2000 г. [на азерб. яз.]. «Авропа» (Баку), 27 мая 2000 г. [на азерб.яз.] и «Экспресс» (Баку), 6 июля 2000 г. [на азерб. яз.].
(10) Юнусов А. С. Трудовая эмиграция из Азербайджана: стратегия интеграции в рынки труда и риски // Трудовая миграция в СНГ: социальные и экономические эффекты. М., 2003. С. 126.
(11) Газета «Эхо», 17 ноября 2006 г.
(12) Газета «Эхо», 24 января 2007 г.
(13) Газеты «Зеркало», 3 февраля 2007 г. и «Хуррийат» (Баку), 12 января 2008 г. (на азерб.яз.); В последнее время москвички предпочитают выходить замуж за азербайджанцев. - http://www.day.az/news/ society/65848.html
(14) См.: газеты «Эхо», 15 марта 2006 г. и «Новое время» от 16 января и 13 июля 2007 г.; Азербайджанцы мира. Под ред. Р.Э. Мехтиева. Том I. — Баку, 2006, С. 4-5.
(15) Саттархан У. Гастарбуйство // Vedomosty. Баку. 2007. 3 марта.
(16) Материалы переписи населения 2002 г. по национальностям и гражданству приведены на сайте Госкомстата России: http://www.perepis2002.ru/ct/doc/TOM_04_03.xls и http://www.perepis2002.ru/ct/doc/TOM_04_03.xls
(17) Политика иммиграции и натурализации в России: состояние дел и направление развития. Аналитический доклад / Под ред. С.Н. Градировского. М., 2005. С. 34.
(18) Полетаев Д. Некоторые аспекты пребывания в регионах России нелегальных мигрантов из Кавказского региона // Кавказ-Россия: миграция легальная и нелегальная. Ереван, 2004. С. 71.
(19) В Москве задержан уроженец Азербайджана, организовавший нелегальную сеть зарубежных денежных переводов: http://www.day.az/ news/society/84691.html
(20) Газеты «Эхо», 31 августа 2006 г., 6 октября 2006 г. и «Зеркало», 3 февраля 2007 г.
(21) Газеты «Бакы хабар» (Баку), 20 декабря 2007 г. (на азерб.яз.) и «Новое время», 19 ноября 2008 г.
(22) Газета «Зеркало», 1 февраля 1997 г.
(23) См.:http://www.mirekoc.com/mirekoc_documents/research_and_
statistics/statistical_data/2007/table09.htm
(24) См.:http://www.mirekoc.com/mirekoc_documents/research_and_
statistics/statistical_data/2007/tablel6.htm
(25) Газета «Истиглал» (Баку), 23 сентября 2006 г.
(26) Ahmet Icduygu.Tuxksy and International Migration, 2006. SOPEMI Report for Turkey. 2006/7: http://www.mirekoc.com/mirekoc_documents/research_and_
statistics/statistical_data/sopemi_report_2007.doc
(27) http://www.mirekoc.com/mirekoc_eng_new/index.php?dane=statisticaldata; International Migration Outlook. Annual Report. 2006. — OECO, Paris, 2006, Table J3.1.1, p.247.
(28) Газеты «Зеркало», 15 июня 2002 г., «Эхо», 4 октября 2002 г. и «Новое время», 4 октября 2002 г.
(29) Юнусов А.С. Трудовая эмиграция из Азербайджана... С. 135.
(30) Газета «Каспий» (Баку), 5-11 февраля 2005 г.
(31) Газета «Зеркало», 21 февраля 2007 г.
(32) Газета «Каспий» (Баку), 5—11 февраля 2005 г.
(33) Там же.
(34) Глава Миграционной службы: «Наибольшее количество иммигрантов прибывает в Азербайджан из Пакистана»: http://www.day.az/news/society/8721.html
(35) См.: www.azerbaijan.orc.ru/index.php/news/1121; http://www.day.az/news/society/120620.html; http://demoscope.ru/weekly/2008/0327/norm01.php.
(36) Газеты «Азадлыг», 7 июля 2007 г. и «Зеркало», 21 сентября 2007 г.
(37) В Азербайджане работают около 15 тысяч нелегальных трудовых мигрантов: http://www.day.az/news/society/96617.html; Газ. «Зеркало», 22 июля и 26 ноября 2008 г.
(38) Газ. «Зеркало», 31 января 2007 г.; Из Азербайджана были выдворены около 2 тысяч иностранцев: http://www.day.az/news/society/ 120620.html; Глава Миграционной службы: «Наибольшее количество иммигрантов прибывает в Азербайджан из Пакистана»: http:// www.day.az/news/society/78721.html
(39) За 9 месяцев 2008 года разрешение на работу в Азербайджане получили 3336 иностранцев: http://www.day.az/news/economy/ 132531.html; Газета «Зеркало», 2 декабря 2008 г.
(40) Газеты «Зеркало», 14 февраля 2007 г. и «Эхо», 19 декабря 2007 г.; Из Азербайджана были выдворены около 2 тыс. иностранцев. - http://www.day.az/news/society/120620.html; В Азербайджане проживает более 100 тысяч иностранных мигрантов. - http://www.demoscope.ru/weekly/2008/0327/panorm01.php
(41) Газеты «Зеркало», 2 апреля 2008 г. и «Эхо», 5 июля 2008 г.

Азербайджан миграции

версия для печати постоянная ссылка

Добавить комментарий

Ваше имя: Ваш E-mail: Ваше сообщение:     Введите код: