Социально-экономическое положение РЮО и определение перспектив развития

МЕРОПРИЯТИЯ | Вячеслав ДЖАБИЕВ (Южная Осетия) | 06.07.2011 | 23:13

Минуло три года со времени признания Россией независимости РЮО. За три года финансового обеспечения Россией восстановительных процессов в РЮО сделано много: восстановлена часть разрушенного в августе 2008 г. жилого фонда, ведутся дорожные работы от Цхинвала ко всем четырём районам республики, а также производится замена и обновление коммунальных сетей в г. Цхинвал.

В связи с активными восстановительными процессами в республике, особо актуально встал вопрос о преимущественном направлении развития и инвестирования в наиважнейшие для республики базовые отрасли народного хозяйства.

Целью изучения альтернатив должно являться трезвая оценка современного состояния экономики Южной Осетии и определение тех направлений развития народного хозяйства (НХ) РЮО, которые в среднесрочном и долгосрочном плане дадут прочную основу для ускоренного улучшения качества жизни населения республики, и позволяющую освоить производство конкурентоспособной продукции на мировом рынке, упрочив на ней свою нишу.

Южная Осетия всегда была аграрной страной, несмотря на то, что в советские времена промышленность также играла весомую роль в валовой продукции НХ тогда ещё области. Огромной популярностью пользовались также санаторно-курортные и туристические базы.

Область не только полностью обеспечивала себя растениеводческой и животноводческой продукцией, но и вывозила её за пределы своей территории, в основном, в Грузинскую ССР. И это при том, что население Южной Осетии по статистическим данным 1987 года составляло 99 тыс.чел., что приблизительно (1) в три раза выше нынешнего количества населения республики.

Промышленность была представлена такими отраслями как: горнодобывающая, перерабатывающая, пищевая, текстильная, химическая, строительная, машиностроительная, лесная и деревообрабатывающая. Все заводы были тесно взаимозависимы межотраслевыми связями с другими союзными республиками, и в отдельности не могли функционировать. Всего к 1989г. в Южной Осетии функционировали 18 предприятий промышленности, из них 4 имели статус союзного подчинения, 9 – республиканского и 5 – местного подчинения, кроме того, функционировали многочисленные предприятия районного значения. Объём производимой промышленной продукции составлял 113 млн.руб., прибыль 5 млн.руб. в ценах 1985 г.

Распад СССР и не прекращавшаяся в течении 18 лет военная агрессия и блокады Грузии против Южной Осетии, вследствие которого полностью разорвались прежние финансово-хозяйственные отношения, привёл экономику Южной Осетии в полный упадок.

Из 13 ныне функционирующих предприятий промышленности только одно Полиграфическое объединение работает с прибылью, остальные 12 предприятий убыточны и находятся в состоянии банкротства. Полиграфическое объединение работает рентабельно, только благодаря вводу в производство нового современного оборудования. Данный факт наглядно иллюстрирует важность модернизации производственных процессов.

Совокупные убытки предприятий промышленности республики за 2010 г. составили -9271,1 тыс.руб., что на 30% больше убытков 2009 г. И это притом, что индекс промышленного производства за 2010 г. составил 103,3% по сравнению с 2009 г., что в денежном эквиваленте составило 117433 тыс.руб. Выходит, что на каждый процент роста производства продукции, убытки производства увеличиваются в десять раз, что объясняется высокой изношенностью основных производственных фондов. И эта тенденция стабильно держится последние 10 лет. Использование мощностей основных производственных фондов промышленности составляет не более 3%. Производимая ими продукция абсолютно неконкурентоспособна на внешних рынках вследствие физического и морального износа основных производственных фондов и старения персонала. К примеру, балансовая стоимость некоторых среднегабаритных станков весом от 0,3 тн. стоят от 50-ти руб., средний возраст рабочих – от 70 лет и более.

Доля от объёма налоговых отчислений всех ныне действующих предприятий промышленности и сельского хозяйства в доходной части республиканского бюджета составляют 0,4%.

В сёлах и хозяйствах республики ощущается острый дефицит сельскохозяйственной техники, из-за чего часто пропадает часть, а то и весь урожай. Данный фактор весьма негативно влияет на мотивацию сельского населения к сельскохозяйственному труду, и подталкивает их на миграцию, в основном молодого поколения, за пределы республики.

Поэтому на сегодняшний день в Республике весьма слабо представлено сельскохозяйственное и перерабатывающее производство. Объём сельскохозяйственной продукции в 2010 г. составил 22991 тыс.руб., в том числе продукция животноводства 17449 тыс.руб., растениеводства 5542 тыс.руб. Это цифры означают, что на каждого жителя РЮО за 2010 г. приходилось 697 руб. национального сельскохозяйственного производства, из них 167 руб. составляла растениеводческая продукция и 530 руб. – животноводческая.

Отрасль туризма и рекреации полностью прекратил функционирование с распадом Союза. Только в с. Нагутни с относительнымым успехом функционирует небольшое рекреационное учреждение. Здания и сооружения бывших туристических объектов практически полностью разрушены и не подлежат восстановлению.

По данным Министерства финансов РЮО Государственный бюджет Республики Южная Осетия является дотационным на 98,7% со стороны Российской Федерации. Да и оставшиеся 1,3% собственной доходной базы республиканского бюджета является производным от дотаций РФ (подоходные налоги из заработных плат, и т.д.)

Республика полностью зависима от внешних поставок всех видов продовольственных и непродовольственных товаров. О финансово-экономической безопасности не может быть и речи, т.к. почти на все 100% зависима от внешнеэкономических операций. К примеру, за I-й кв. 2011 г., единственной статьёй в экспорте продукции значился только металлолом.

Цены на продовольственные и непродовольственные продукты по этой причине на 10% -20% превышают общероссийские, так как весомую роль в наценке продукции играют транспортные и таможенные расходы. И это притом, что уровень благосостояния жителей РЮО значительно ниже уровня благосостояния граждан РФ, о чём свидетельствуют нижеприведённые Таблицы №1 и №2.

Таблица №1

Сравнительные показатели основных социально-экономических показателей РФ и РЮО за 2010 г.

Как видно из данных Таблицы №1 качество жизни населения РЮО на несколько порядков ниже Российского, которая в свою очередь занимает одно из последних мест по данным ООН.

Таблица №2

Динамика роста основных социально-экономических показателей РЮО за 2008г.-2010г.

Из таблицы №2 видно, что прожиточный минимум (ПМ) (2) в РЮО за три года с 2008 г. по 2010 г. подорожала на 46,3%, а размер официально представленной среднемесячной заработной платы бюджетников в 2,2 раза. Однако более высокий размер заработной платы и её рост, скорее всего, объясняется высоким уровнем оплаты труда чиновничьего аппарата и работников силовых структур, так как подавляющая часть населения: учителя, работники науки, культуры, здравоохранения и служащие получают в среднем от 5000 до 6000 руб. Это подтверждается также размером минимальной оплаты труда (МОТ), которая составляет 998руб. За три последние года МОТ увеличился только на 26,5%.

В особо тяжёлом положении находятся пенсионеры, получающую государственную пенсию, минимальный размер которого составляет 560 руб., а средний размер – 971 руб. И на эту пенсию по официальным данным проживает 1729 чел., что составляет значительную долю в общей численности пенсионеров, проживающих в РЮО. Это люди, которые по тем или иным причинам не смогли прописаться у родственников в России и не получивших российское гражданство, но всю свою жизнь проработавшие на благо своей родины, вынуждены жить в нищете.

Количество зарегистрированных безработных за год подскочило на 34,1% и составило в 2010 г. – 2533 чел. Реальная цифра безработных вместе с количеством незарегистрированных может быть до двух раз выше. Основной причиной резкого увеличения количества безработных являются массовые сокращения в рядах армии и силовых структур. Это подтверждается также уменьшением количества бюджетников с 2009 г. по 2010 г. на 17,4%.

Предпринимательство и экономика настолько неразвиты, что более 40% населения РЮО работают в бюджетной сфере. В предпринимательском секторе зарегистрировано только 860 лиц, в промышленном секторе занято 689 чел. В связи с этим вырисовывается следующая картина: 40% населения это бюджетники, со средней заработной чуть выше прожиточного уровня, в частном секторе занято около 5% населения, в промышленности - 2%, в сфере госуслуг - 3%, остальные 50% выходит – дети, учащиеся, пенсионеры и безработные.

Увеличение количества фермеров и фермерских хозяйств за год более шести раз говорит об оптимистических настроениях населения. Предпринимательский класс, в основном, занято только торговлей и общественным питанием.

Размер детских пособий увеличился за три года на 27 руб. и составил 100 руб. Количество детей, получающих эти пособия составило в 2010 г. 3919 чел. Разумеется, данный фактор, в числе вышеизложенных не в пользу отражается на рождаемости и демографических показателях населения.

Хотя рождаемость за 2010 г. по Республике (см. Таблицу №3) увеличилась на 53 человека, и составило 271 человек, а смертность уменьшилась на 43 человека, и составило 627 человек, о существенном улучшении не приходится говорить, так как смертность населения превышает рождаемость в 2,3 раза. Здесь необходимо учитывать и тот факт, что почти половина рожениц предпочитают рожать в РФ по ряду социально-экономических преимуществ. С 2009 года также резко снизилось количество браков с 538 до 306 т.е. на 43,1%. Количество прибывших говорит, скорее всего, о приезде многочисленной рабочей силы в период активных строительно-восстановительных процессов в республике.

Таблица № 3

Статистика изменения численности населения РЮО с 2009 г. по 2010 г.

Необходимо принять кардинальные меры по улучшению демографической ситуации и укреплению института семьи в республике. Важнейшей задачей государства, которую необходимо решать на сегодняшний день, это миграция населения, особенно молодого, из сельских местностей. Почти все высокогорные сёла Республики обезлюдены. Там, где некогда, ещё в советские времена кипела жизнь, функционировали колхозы-миллионеры, сейчас стоят полуразвалившиеся дома или живут одни старики.

В советский период времени в Южной Осетии функционировали четыре магистральных оросительных водоканалов:

1. Кехвский – охватывавший почти весь Знаурский район;

2. Салтвийский – орошавший южную часть Цхинвала (Гуджабаур) и частично сёла Мугутской сельской администрации Знаурского района;

3. Тирипонсий – орошавший часть сёл Цинагарского сельсовета Ленингорского района и часть сёл Арцевского сельсовета Цхинвальского района;

4. Ванатский – орошающий сёла, расположенные в северо-восточном направлении от Цхинвала в радиусе до 50-ти км.

Функционировали одновременно и множество внутрихозяйственных каналов, обеспечивавшие сельхозугодия орошаемой водой в таком достатке, что валовая продукция сельского хозяйства от них часто переваливала миллионный рубеж. На сегодняшний день частично функционирует только Ванатский водоканал. Питающий этот водоканал – Зонкарское водохранилище находится на грани разрушения и прорыва воды. Дороги к окраинным сёлам находятся в отвратительном состоянии, и проходимость по ним зависит полностью от погодных условий. В большинстве сёл отсутствуют какое-либо медицинское обслуживание, недостаточно образовательных учреждений, не говоря уже о культурно-развлекательных объектах. Добивающим фактором для какой-либо сельскохозяйственной активности стал трёхлетний фактический запрет на провоз Юго-Осетинской сельскохозяйственной продукции (плодовоовощных культур) в РФ. К примеру, при моём опросе сельских жителей выяснилось, что при перевозке яблок в РФ, за один ящик яблок весом 25 кг. требовали 300 руб. Что разумеется, делало экспорт яблок убыточным.

Основную и главную роль в ближайшем и среднесрочном периоде, в становлении экономики республики может сыграть экстренное восстановление агропромышленного комплекса (АПК). Восстановление АПК решит наиглавнейшую задачу республики – оживление сёл и выход на уровень самообеспечения основными продуктами сельского хозяйства. АПК является базой народного хозяйства Республики, остальные отрасли (промышленность и туризм) пока могут быть лишь надстройками в ближайшей перспективе.

Жители практически всех сёл, при моём опросе, согласны никуда не выезжать и даже вернуться, и трудиться с энтузиазмом на своих полях, если им создадут необходимые условия. Из многочисленных опросов сельского населения сделан вывод, что не менее 50% всех проблем села решит вопрос обеспечения ирригацией полей, 30% решает вопрос обеспечения техникой, 10% - транспортное сообщение, 8% - здравоохранение, 2% - культурно-образовательная инфраструктура. Подчёркивалось, что отсутствие каких-либо гарантий продажи выращенной растениеводческой продукции снизило её производство в пять раз. Крестьянско-фермерские хозяйства не раз теряли свою продукцию из-за плохого транспортного сообщения, отсутствия техники и рынков сбыта.

Продовольственная безопасность – это основа национальной безопасности страны.

Государство обязано создать реальные условия для обеспечения успешного и свободного развития фермерских хозяйств: реформы земли, налоговой и финансовой системы, а также обеспечение гарантий купли излишков готовой продукции со своей стороны. На решение вышеизложенных проблем в комплексе должны быть направлены все усилия, чтобы выти из кризиса.

Особо важную роль руководство должно обратить на обеспечение договоров с руководством РФ о внешнеэкономическом сотрудничестве, основой которого должно стать возможность беспрепятственного экспорта отечественной продукции в РФ. Реально упростить процедуру таможенного оформления и прочих проволочек. Без таможенных преференций (а они как раз предоставляются развивающимся странам) никак невозможно развитие народного хозяйства РЮО. Весьма положительные перспективы имеет заключение Таможенного союза с РФ.

Большую сложность для Правительства республики составляет даже приблизительное определение сметной стоимости строительно-очистительных работ оросительных систем. По моим подсчётам, государству это обойдётся не более 100 млн.руб. К примеру, при завершении строительных работ одного из магистрального Ванатского оросительного канала в 1952 г. было израсходовано 13,5 млн.руб. в ценах тех лет. Земли Южной Осетии отличаются высокой продуктивностью, но без искусственного водного питания в засушливый летний период, эти земли дают очень скудную продукцию. Естественно орошаемые (в низовья рек) земли составляют лишь 1500 га, что составляет лишь 4% потенциальных сельскохозяйственных угодий. Огромные перспективы имеет внедрение в сёла технологии капельного орошения, позволяющее при минимальном количестве воды (не важно, стоячей или текущей) обеспечивать в достатке влагой растения на больших территориях. Особо важное направление для развития растениеводства является распространение тепличныххозяйств.

Исходя из того, что Республика всегда носила аграрный характер развития и показывала отличные результаты для того времени в определённых отраслях сельского хозяйства, необходимо специализироваться именно на развитии этих отраслей в строгом соответствии с инновационными технологиями интенсивного производства и позиционировать свою страну как «кузницу» национального производства высококачественной сельскохозяйственной экологически чистой продукции. Необходимо отвоёвывать и укрепляться на этом сегменте международного рынка. Такими товарами в растениеводстве должны стать: плодово-ягодные, бахчевые и овощные культуры, и зерноводство только для потребностей животноводства. В животноводстве: мясомолочная продукция КРС и МРС, рыбоводство и пчеловодство. Причём не обязательно производить из плодово-ягодных только соки, достаточно отметить, что высоким спросом и ценой пользуются продукты первичной и вторичной переработки плодов и ягод. К примеру, огромным спросом пользуется пектин, выделяемый из яблок, масло косточек винограда, широко используемый в медицине и парфюмерии и т.д. Нахождение, разработка и решение задач принципиально новых современных высокорентабельных производств, пользующихся высоким спросом и есть основная функция инновационных технологий.

На сегодняшнем этапе активных финансовых вливаний РФ в восстановление НХ РЮО очень важно воспользоваться случаем и с умом распорядиться этими средствами для обеспечения крепкого фундамента для будущего процветания Республики.

____________________________

(1) С момента развала СССР в Южной Осетии не проводилась перепись населения

(2) ПМ рассчитан автором по Российской методике, т.к. данный показатель не вычисляется государством

Литература

1.            Статистическое обозрение за 2010 г. Управления государственной статистики Министерства экономического развития РЮО;

2.            www.minfinrso.ru, www.mojazarplata.ru, www.businesspravo.ru;

3.            Итоги выполнения государственного плана экономического и социального развития ЮОАО за 1985 г. ЦСУ Грузинской ССР Статистическое Управление ЮОАО;

4.            «Об утверждении методики исчисления ПМ в целом по РФ» Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 28.04.2000г. за №36 и Государственного комитета РФ по статистике от 28.04.2000г. за №34 (НЦПИ);

5.            Официальный запрос в Министерство экономического развития РЮО.

Вячеслав ДЖАБИЕВ – научный сотрудник Юго-Осетинского научно исследовательского института им. Ванеева З.Н.

РЮО, г.Цхинвал

экономика Южная Осетия

версия для печати постоянная ссылка

Добавить комментарий

Ваше имя: Ваш E-mail: Ваше сообщение:     Введите код: